城市河道治理规划问题与对策

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1、城市河道治理规划问题与对策云南省丽江市华坪县永兴人民政府国土与村镇规划建设服务中心云南省丽江市674100摘要：城市河道是促进城市形成和发展的重要因素，现阶段随着城市化和工业化进程的加快，城市河道日益失去了原有的河流承载的功用，正逐步演变成为城市排水系统及城市各类污水、废水的容纳场所。有鉴于此，近些年来，城市河道治理规划相继制定。木文结合相关的城市河道治理案例，着重对城市河道治理过程中呈现出的问题进行探究，提出相应的改善对策。关键词：城市河道；治理；问题；对策城市河道是构成城市生态系统的重要部分，在促进城市发展进步的过程中发挥了不可

2、或缺的重要作用。随着城市化进程的加深，城市经济在发展过程中，对城市河道生态形成了一定的影响。因此，探究城市河道治理规划问题,对增进城市河道功效发挥，完善城市功能有着极为重要的研宄价值。一、城市河道治理规划凸显出的问题分析（一）城市河道整治目标略显单一化城市河道治理的首要目标是解决城市河流河水水质污染等现象，同时着力提高城市河道的防洪泄洪能力。在这一目标外，还应侧重城市河道生态功能的发挥，这是现阶段城市河道治理工作较为忽略的一点。城市河道治理中强化河道的生态价值，一方面是由于城市综合规划中需要贯穿牛.态意识，而城市河道能够发挥较强的牛

3、.态功效，能够为城市的持续发展提供保障；另一方面城市河道有效发挥生态功能，能够提高城市滨河区的土地价值，从而起到提振城市经济的作用［1］。此外，城市河道整治在目标上过度单一化，会给此后的河道整治增加难度，不利于整治成木的控制。（二）城市河道整治职能部门分工合作较差，整治过程出现前后脱节城市河道整治隶属于城市建设项目，在内容上，涵盖了道路整治及水域整治两方面，一方面侧重建设工程，另一方面侧重政策引导，参与的职能部门众多，包括了城建、环保、房管、水利及土地等各个部门。由此可见，城市河道整治规划属于一项系统工程，各个职能部位在实施中会出现

4、一定程度的职能重叠。在河道整治规划实施中，城建部门、城市水利部门、城市环保部门及房管、土地等其他部门在参与途径上不够明确，导致道路整治与水域整治出现脱节现象，城市河道整治联动性不强。（三）河道整治思路创新性不足，生态性不强城市河道整治规划较多的是由政府部门作出，在规划思路上较为陈旧,有好的整治思路时，如遇到整治任务吋间紧,外加资金掣肘，也就将之放置一旁，转而采取传统整治方法，往往将河流加以通畅而己［2】。河道沿岸的浆砌护岸较为固定生硬，一方面没有有效发挥河流的生态效力，在对城市光、气、热等因素的吸收上效果不明显，没冇为缓解城市热岛效

5、应提供应用的作用；另一方面又对城市的生物系统，如水生、鸟类及两栖动物的生存环境构成挤压，不利于城市河道生态小系统的良性循环。二、结合相关城市河道治理案例，探究城市河道治理规划问题的改进对策（一）确立全面的城市河道整治规划0标在进行城市河道治理规划吋，相关规划制定部门要通盘考虑，可以借鉴相关城市在城市河道治理规划方面的有益经验，不能因为任务急迫而使前期工作草草了事。城市河道治理规划在定位上要全面,在统筹城市河道实际状况的冋吋，更要增强治理规划的前瞻性。城市河道治理规划要突出强调城市河道的生态属性，将生态治理作为促进城市经济深化发展的重

6、要抓手，在治理过程中既扫除阻碍因素，又培育新的经济增长点，通过河道治理，提高滨河区生态水平，使之成为城市新标签，促进城市生态与城市经济的双向发展。以北京门头沟永定河河道治理为例，永定河水系流经北京门头沟约102km,城市外部山峡段长约92km,贯穿城市的河流长度为10km，其中，清水河长约28km，是北京门头沟境内长度最长的支流，门头沟城区横亘了5条长度在2-10km之间的支沟。在对门头沟城市河道治理吋，相关部门确立了“以人为本，注重特色，生态优先”的整治规划，取得了良好成效。（二）建立城市河道治理规划机构，调动相关职能部门及公众的

7、参与积极性在进行城市河道治理规划之前，政府要建立相应的专门机构，来对治理规划工作加以有效协调，加人资金投入，及吋调动相关职能部门的治理参与积极性，组织协调各个职能部门，如城建、土地、水利、房管、环保等部门积极参与治理过程，加强职能部门之间的分工合作。以山东肥城市河道治理为例，肥城市境内大小河流达到43条之多，其中，有7条河流流域面积达到了200km2,总体河道长度约为197.4km，有22条河流流域面积达到50-200km2之间，总体河道长度约为257.5km。在进行河道治理吋，肥城市相关部门积极向财政及水利部门争取资金扶持，筹得专

8、项资金近亿元左右，之后制定出了相关政策，对各级部门明确职责，并分配资金，幵展河道治理，对主要的7条河流投入资金3121万，集中加以了整治。另外可挑选社会责任感强、具冇一定影响力的社会公众人物参与到治理过程中，协助监督各个职能部门的治理