以书记项目抓关键少数筑过硬基础促全面发展

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1、以书记项目抓关键少数筑过硬基础促全面发展——江苏省宿迁市关于基层党建的创新探索党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。党的十九大报告明确指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”党的十八大以来，江苏省宿迁市在新时代条件下，聚焦基层基础，强化问题导向，以实施基层党建“书记项目”为抓手，推动各级党委（党组）书记扛起“第一责任”、干好

2、“最大政绩”，促进经济社会全面发^展。坚持问题导向，立足自身实际认真研判困扰当前基层党建的突出问题宿迁市作为江苏省“三农”比例最高的地级市，一半以上的人口、党员、基层党组织在农村，基层党建特别是农村基层党建任务很重。2014年底，该市立足自身实际，深入开展基层党建问题大排查活动，聚焦基本组织建设、基本队伍建设、基本阵地建设、基本制度落实、基本保障落实等五个方面共梳理出38类问题。经过研判，在这些问题中最突出最关键的问题是“关键少数”作用的发挥。在某种意义上讲，基层党建抓得好不好，到不到位，关键在是否牢牢抓住

3、了领导干部这个“关键少数”，是否从严管好了各级领导干部；关键在领导干部是否能够扎扎实实落实中央关于基层党建的要求；关键在于领导干部是否能够把基层党建摆在工作的突出位置。在关键少数中，书记又是非常重要的一环。抓好基层党建，促进经济社会全面发展，书记至关重要。有鉴于此，江苏省宿迁市对过去基层党建“书记抓、抓书记”存在的不严不实问题，进行了系统梳理和分析。经过研判，全市在书记抓基层党建工作述职评议考核中发现书记责任有三个缺失：一是“挂帅不出征”。全市三县两区118个乡镇（街道）党（工）委书记，近一半对基层党建工作

4、投入精力不够，存在“重经济、轻党建”的现象。很多同志在专项述职时坦言，由于发展任务重、压力大，自己主要把工作重心放在了招商引资和项目建设上，而对党建工作往往停留在口头要求上。某街道党工委书记说，有些党建工作没有深入研究，而是直接交办给分管领导去落实，遥控指挥多、亲力亲为少。二是“播种不施肥”。热衷下任务、压担子，对基层党建的基础保障投入不够。县区基层党建专项经费普遍不足200万元，基层党组织无钱办事的现象还比较突出。村党组织书记的基本报酬偏低，出现能干的不愿干，正在干的有的靠哄着干、随时可能撂挑子的现象。某

5、村支部书记说，村书记每月就拿千把块钱，远没有外出务工收入高，之所以留下来工作，靠的是党性。基层党务工作力量薄弱，2014年底全市有65个乡镇没有配齐组织委员、组织干事，且组织委员普遍分工较多，基层党建工作难以抓深抓实。三是“栽花不种粮”。讲特色、谈亮点，每县区每乡镇都可圈可点，但对一些基础性、长远性工作下力气不够，部分基层党组织对“三会一课”、民主评议党员等基本制度不能正常坚持，党员培训工作不能常态化开展，在新型城镇化推进中对村级党组织活动阵地缺少统筹规划，全市1465个村居中有75个党群服务中心建设不迗标

6、。不少乡镇党委书记都剖析反思自己，对容易出成绩的示范点建设舍得花功夫，存在“一俊遮百丑”现象。坚持“问题就是项目，实施项目就是解决问题”的理念，推动书记责任落严落实按照“切口小、有难度、示范性强”的原则，引导各级书记每人选择1一2个突出问题、薄弱环节作为主攻方向，不达目标不松手，不见成效不收兵。2015年以来，连续三年，市一级统抓统管的书记项目共881个。“三务”公开作为农村民主监督管理的重要形式，虽然已实施多年，但客观上还存在着不公开、被公开、公开流于形式等问题。针对这种情况，市委书记魏国强将规范提升村级

7、“三务”公开作为自己的书记项目，多次召开“书记项目”调研座谈会，主持制定出台《关于规范提升村级“三务”公开工作的六条规定》，从公开内容、公开时间、公开形式、审核把关、监督检查、责任追究等六个方面严格标准、立下规矩，到村必看公开栏、必问公开事。同时，采取驻点调研和“微调研”方式，深入50多个村居看项目、查不足、解难题，立下了“三务”公开严规矩。经过整治，如今宿迁市“三务”公开的内容更细了，连村里开支的发票都贴了出来；公开更及时了，做到每月5日准时更新；到公开栏驻足察看的群众也多了起来，有的群众还编了个顺口溜：

8、三务都公开、群众不用猜；笔笔都有账、心里亮堂堂。针对基层反映强烈的村级阵地服务能力不足问题，魏国强还选定了“加强村级党群服务中心建设”项目，市县乡三级共投入资金1.33亿元，全市1465个村级党群服务中心建设全面达标升级。沭阳县委主要负责同志以实施“党群议事会”为“书记项目”，着力解决村居民主议事决策参与面窄、随意性大等问题，变村级事务“书记说了算、班子定了干”为“党员群众一起议、一起定”。泗洪县朱湖镇党委主要负