四川培育大企业大集团政策措施与过程

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1、四川培育大企业大集团政策措施与过程蒙浙苏鲁豫系列五省区考察受到很大“刺激”四川素有“天府之国”之誉。但改革开放以来，一直到“十五”时期，四川总体水平仍然比较落后，工业化程度低，利润总额只占全国的2.2%;工业企业资产负债率较高，而资产收益率却较低；从规模以上企业的户均主营业务收入、利润总额以及资产利润率等情况看，四川工业发展水平也比较低。早在2005年12月，四川省委八届六次全会就提出工业强省战略；2006年3月，四川召开工业强省工作会议，对工业强省进行总动员和总部署。2006年3月26日，四川省专门召开工业强省工作会议，并请来国务院国资委主

2、任李荣融做了一篇题为《关于加快推进国有企业的改革发展，在工业化进程中更好地发挥国有经济主导作用》的报告，李毅中对四川推进工业强省的做法给予充分肯定，并断言“西部地区的经济发展首先看四川”。2007年3月底，四川组织规模庞大的代表团，对蒙浙苏鲁豫五省区展开系列考察。这次为期8天的考察，工业经济和民营经济是重点。代表团中有省领导，各市（州）委书记、市（州）长，省级综合部门负责人，将学习研宄五省区的工业经济、民营经济是怎样快速发展起来的，基本经验和关键举措是什么。结合本地和本部门实际，思考加快本省工业经济和民营经济发展的路径、突破口、办法和具体措施

3、。五省区经济发展尤其是大企业大集团的崛起，让四川省上上下下受到很大“刺激”。四川随后推出的一系列加快工业跨越的新政，如将技术改造项目的备案权限下放市州，实行企业技改投资自主权、从2007年起，设立工业园区发展专项资金，支持重点园区建立技术创新、信息网络、物流、原材料市场等公共服务平台、2007年省财政安排的技术创新引导资金增加50%,全省技术创新投入力争超百亿元，技术改造投入力争超千亿元、推动直接融资，力争2010年四川上市公司数量从67家增加到100家，并形成具备上市条件的企业100家等倾向性政策，所瞄准的对象就是大企业大集团。2007年6

4、月3日，四川省人民政府印发《四川省培育大企业大集团工作实施意见》的通知（川府发[2007]27号），推出培育大企业大集团的“十六条”优惠扶持政策，对以往的政策有较大创新和突破，意见包括全面落实国家西部大开发税收优惠政策、支持企业享受开发新产品、新技术、新工艺的税收优惠政策、支持企业享受技术改造的税收优惠政策等，每条都有高含金量，其政策威力可用“生猛”形容。《意见》提出培育大企业大集团总体目标：重点培育发展一批技术先进、核心竞争力强、主业优势明显，具有较强投融资能力、扩张能力和区域竞争力、能带动全省经济快速发展的大企业大集团。到2010年，销售

5、收入达到50亿〜100亿元的企业30户；100亿元以上的企业30户；力争2〜3户企业销售收入突破500亿元。并于2008年初制定了《培育大企业大集团工作实施细则》，建立了联席会议工作制度、企业直通车服务制度和目标考核制度，有力促进了大企业大集团的快速发展。“十六条”扶持措施“含金量”高给力又很“生猛”支持企业享受技术改造的税收优惠政策。《意见》明确，对符合国家鼓励类产业的企业，2010年前按15%的税率征收企业所得税。企业研发新产品、新技艺，在一个纳税年度实际发生的技术开发费，在按规定实行100%扣除的基础上，可再按当年实际发生额的50%在企

6、业所得税税前加计扣除；年度实际发生的技术开发费当年不足抵扣的部分，可在以后年度所得税应纳税所得额中结转抵扣；经认定的创新型企业中的高新技术企业，可参照前3年实际发生技术开发费的平均数，实行研发经费预提留列支。符合国家产业政策的企业技术改造项目，其项目所需国产设备投资（不包括财政拨款）的40%，可从企业技术改造项目设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵免。系列金融政策支持鼓励低成本扩张。鼓励主办银行对纳入培育范围的企业实行综合授信，对大额贷款需求，会同其他银行进行银团贷款；纳入培育范围的企业均可直接在省级银行开设账户，具备条件的可争取总行直贷

7、；省级分行对在其开设账户的培育企业，应提供财务顾问服务。支持企业多渠道融资。鼓励企业面向市场直接融资，支持纳入培育范围的企业通过上市融资和发行新股或可转换债等再融资；支持企业采取发行企业债券、短期融资券等债券市场产品并利用产业基金和风险投资基金实现自身发展。鼓励企业境内外引资并通过争取国家项目资金和国债资金等方式筹集发展资金。积极研宄利用券商直投方式，推动证券公司直接进入风险投资领域，扩大投融资规模。推动矿产资源向大企业集中。“在国家法律法规和政策允许的范围内，对纳入培育范围的企业优先考虑。对与企业生产经营直接相关的矿产资源，符合国家规定的，

8、可以协议出让方式配置给企业。对列入四川省扶持大企业名单的企业涉及的探矿权采矿权价款，缴款确有困难，符合国家有关规定条件的，经国家批准可以折股方式出让矿权；对涉及的探