新能源汽车产业技术门槛提高，市场规模不断扩大，发展之路仍然较长.doc

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1、新能源汽车产业技术门槛提高，市场规模不断扩大，发展之路仍然较长　　近日，开始对正在执行的即《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2018〕18，简称“通知”）阶段性补贴政策进行调整。总的意思是“技术门槛提高财政补贴退坡”，但是大家关心的是“市场规模”会不下滑？新能源汽车产业链上的企业日子，会不会更困难？笔者解读的体会是，市场规模却会不断扩大，2018年的市场规模超越100万大关，基本上没有大的问题。　　新能源汽车产业技术门槛提高，市场规模不断扩大，发展之路仍然较长　　近日，开始对正在执行的即《关于调整完善新能源汽车

2、推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2018〕18，简称“通知”）阶段性补贴政策进行调整。总的意思是“技术门槛提高财政补贴退坡”，但是大家关心的是“市场规模”会不下滑？新能源汽车产业链上的企业日子，会不会更困难？笔者解读的体会是，市场规模却会不断扩大，2018年的市场规模超越100万大关，基本上没有大的问题。　　一、“通知”提高了技术门槛要求　　①为了鼓励高性能动力电池应用，提高了纯电动乘用车、非快充类纯电动客车、专用车动力电池系统能量密度的门槛要求；　　②为了鼓励低能耗产品推广，提高新能源汽车整车能耗要求；　　③为了鼓励“电电混合”的

3、氢能汽车示范推广，提高了燃料电池汽车技术门槛。二、财政补贴总的趋势是退坡，完善补贴标准　　①降低了新能源客车和新能源专用车补贴标准，优化了新能源乘用车补贴标准。　　②对燃料电池汽车补贴力度保持不变。燃料电池客车和专用车采用定额补贴方式，燃料电池乘用车燃料电池系统的额定功率补贴。三、运营里程是补贴发放必要条件，但是要求降低　　①申请财政补贴，不作运营里程要求的车辆，是私人购买新能源乘用车、作业类专用车（含环卫车）、党政机关公务用车、民航机场场内车辆等；　　②申请财政补贴，其他类型新能源汽车，将运营里程要求由3万公里调整为2万公里（注：利好

4、）；　　③车辆销售上牌后，将按申请拨付一部分补贴资金，达到运营里程要求后全部拨付（注：利好）；　　④补贴标准和技术要求按照车辆获得行驶证年度执行。四、财政补贴直接对象是整车，目标对象是动力电池，目的是要扩大市场规模　　“通知”中心内容，是重点支持整车动力电池能量密度提升和整车能耗降低的两个方面。燃料电池汽车还是示范推广期间。　　财政补贴退坡的理由是，动力电池成本下降了，退坡幅度与动力电池成本下降幅度保持在同一个水平上。而燃料电池汽车补贴幅度没有下降的原因，是目前燃料电池成本依然居高不下。　　一句话，财政补贴直接对象是整车，目标对象是动力

5、电池，目的是要扩大市场规模。五、技术门槛提高，财政补贴退坡，实际市场规模却在不断扩大？　　经过过去3年连续的财政补贴支持，我国纯电动战略初见成效，2017年纯电动乘用车销量接近45万辆，与2016年相比增长了81%；纯电动客车年销量10多辆，纯电动专用车年销量15万多辆，我国新能源汽车产业已初具规模。从“通知”的内容上看：　　①新能源乘用车的私人采购的，新能源乘用车是要大量发展是重点；　　②新能源客车，主要是纯电动公交车，由一直是由政府采购的，补贴调整是政府内部财政动态平衡；　　③新能源专用车特别是新能源物流车，目前还不是政府重点关照对

6、象，说明国家层面对此仍持保留态度。六、不用担心国家和地方财政补贴的资金压力急剧增加　　不少专家说，随着产销量规模的持续扩大，国家和地方财政补贴的资金压力急剧增加，各种监管难度也在逐步加大，如果不及时进行调整，因补贴带来的负面问题可能会再次凸现出来。　　笔者理解，这种担心是没有必要的。发展新能源汽车已经提升到国家战略层面，中国特有体制优势，2020年取消“直接财政补贴”是中国新能源汽车发展规划的具体内容。所以说补贴资金，是不会断档的。　　新能源汽车在发展过程中，整个产业链在交税的，市场规模越大，税也是越交越多。大家知道，补贴源于财政，财政

7、的钱源于企业交的税。笔者理解，补贴退坡是补贴标准，而补贴总额，国家在掌控。目前新能源汽车产业发展总的趋势是，市场规模是越来越大，补贴政策功不可没。　　2018年1-2月按2017年旧政策，2018年2-6月按4个月过渡期政策，2018年6-12月按2018新政策，一年3个政策标准的变换，对全行业，尤其是对整车企业是一个考验。　　汽车产业是国民经济的支撑性产业，政府必须要牢牢地控制在手的。新能源汽车产业关系到国家命脉。作为企业要认真学习政策，把握政策动态调整方向。七、中国新能源汽车发展之路，依然较长　　财政补贴逐年退坡是既定政策，也许随新

8、能源汽车规模发展速度过快，动力电池成本下降幅度也快，财政补贴逐年退坡幅度也会越来越快的。　　但是，中国新能源汽车发展之路，依然较长。从2018年起，已经有深圳等地将新能源汽车地方购置补贴资金逐渐转为支持充电