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1、《中国海洋大学学报》(社会科学版)JOURNALOFOCEANUNIVERSITYOFCHINA(SocialSciencesEdition)2007年第4期NO.4.2007国际环境法基本原则研究评析3刘中民 唐 斌(中国海洋大学法政学院,山东青岛266100)摘 要:关于国际环境法基本原则的论述,目前学术界存在着很大的分歧。笔者认为,确立国际环境法的基本原则必须理清法的基本原则与法的理念和价值之间的关系;要注意国际环境法基本原则与国际环境法具体原则乃至具体规范的区别。国际环境法基本原则必须属于法的基本原则范畴;必须接受国际法的基本原则的支配和指导;必须体现自身的特点。通过按照以
2、上标准对当下的主要学术观点进行讨论,笔者认为国际环境法基本原则应该包括:公平原则、国际环境合作原则、国家环境主权与尊重外国环境原则、共同但有区别的环境责任原则、预防原则。关键词:国际环境法;基本原则;评析中图分类号:D996.9 文献标识码:A 文章编号:16722335X(2007)0420055206 关于法的基本原则的论述,对于很多已经具有较长历史的部门法学来讲,并没有太大争议。然而对于国际环境法这一国际法学的新分支来讲,学术界却少有相同的看法。这与国际环境法学的边缘综合性和发展历程时间较短有很大关系。[1](P60)受上述因素的影响,国际环境法的基本原则在环境法学
3、界理论分歧较大,国内外较有影响的国际环境法学论著对国际环境法基本原则的叙述大相径庭(详细介绍参见后文)。本文力图从法理学的角度讨论国际环境法基本原则的确立标准,在此基础上对主流环境法学学者的观点进行整理并按照确立的标准进行比较分析,希冀最后能得出关于国际环境法基本原则较为科学的结论,同时也希望对国际环境法学理论的发展及其法学理论体系的建构有所裨益。一、如何科学设定国际环境法基本原则的确立标准①法的基本原则,是法律的根本原则,是进行法律推理的权威性出发点。它没有预先假定任何确定的、具体的事实状态,也没有赋予确定的、具体的法律后果。基本原则出现于立法,是人类思维能力进步和立法技术高度发
4、展的结晶。[2](P353)可见,法律的基本原则其本身并不是具体确定的法律规范,而是一种上位的,对于立法和个案的审理起宏观导向作用的参考标准。同样,国际环境法的基本原则也是这样一种在国际环境法领域对立法和司法实践发挥宏观导向作用的准则。根据这一理解,国际环境法基本原则即那些被各国公认的、适用于国际环境法一切效力领域、构成整个国际环境法基础的法律原则。(一)确立国际环境法基本原则的理论分析必须澄清的两个问题1、必须理清法的基本原则与法的理念和价值之间的关系,避免二者的混淆。很多学者在论述国际环境法基本原则的确立应该以国际法的基本原则为基础,受国际法基本原则的支配和指导的同时,并没有讨
5、论国际环境法基本原则应隶属于法的基本原则范畴。[3][4]很多学者在论述国际环境法的基本原则时,常常将国际环境法渊源中那些与国际法基本原553①收稿日期:2007204230作者简介:刘中民(19682 ),男,河北唐山人,中国海洋大学法政学院教授,主要从事国际政治理论、国际海洋问题、国际环境问题研究。值得注意的是,很多英美法学家并不承认国际环境法基本原则的提法,而将其称为国家的权利和义务,包括“可持续发展”、“全球环境责任”、“跨国环境责任”等三项。他们认为国际环境法的基本原则的命题,其法律和法学基础并不坚实,因为哪些原则构成国际环境法的基本原则,需要有权威的法律文件来确认,否则
6、难以形成共识。权威的文件如斯德哥尔摩宣言列出了26条原则,里约宣言列出了27条,究竟哪些是基本原则,哪些是一般原则,很难确认。参见那力:《环境问题:人类之痛,法制之重》http://www.riel.whu.edu.cn/show.asp?ID=4255)2006年12月25日浏览。则不冲突的、具有“原则”字样的语言表述,都归结为国际环境法的基本原则。而这些渊源中有很多属于伦理,社会,环境等学科的基本理念,也有很多是属于法的基本理念和法的目的价值层次。这样必然会导致在主流法学看来属于法的价值、理念层面的内容被简单理解为国际环境法学的基本原则。准确界定法的基本原则,必须理清法的基本原
7、则与法的理念和价值之间的关系,避免将法的理念和价值等同于法的基本原则。例如,很多学者将“只有一个地球”、“可持续发展”等表述视为国际环境法的基本原则,事实上就是以法的理念和价值等同于法的基本原则(对此下文将进行详细的剖析和论述)。2、要注意国际环境法基本原则与国际环境法具体原则乃至具体规范的区别。在理论上,法的基本原则与具体原则的区别应该是比较清楚的,法的基本原则和具体原则的最大区别在于其是否能体现国际环境法这一部门法学的指导思想和根本价值。国际环境法的基本原则应适用
