开放社区的治安现状探究

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1、开放社区的治安现状探究［摘要］最近，随着《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》发布，开放社区进入群众的视野，但群众对开放小区现状还不了解。通过对重庆市宝圣湖开放社区进行调研，分析研究开放社区现状以及问题。在邻里守望理论、群防群治理论、破窗理论和社区警务理论的指导下，作出总结并提出一些建议，为制定有关开放社区的政策提供参考。［关键词］开放社区半开放社区治安现状［中图分类号］C916［文献标识码］A［文章编号］1009-5349(2016)22-0017-02一、开放社区的提出2016年2月6日，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》发

2、布，其中第十六条中指出：“新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。”［1］街区制进入群众的视野。上文街区制通俗的称呼是“开放社区”，与传统封闭式社区相对应。开放社区来源于新城市主义理论，就是合理地规划城市的发展，将传统的封闭社区与城市公共交通相融合，形成多连通、多功能，多交融和高质量的城市街区模式。二、开放社区现状开放社区的提出引发社会热论：有群众认为社区开放意味着封闭的大门和围墙要打开，社区内居民的人身财产安全等存在着潜在的风险；有专家对社区开放表示支持，因为开放社区具有

3、种种的优点，集多功能于一体，布局有序、科学和文明，可以说是未来城市发展规划的大趋势。笔者査阅相关文献资料，发现社区开放情况?驮印？？放社区的构建需要具有非常完善配套的公共基础设施和治安秩序保障，否则社区就会变成电影《暴力街区13》中的场景。印度推行的也是街区制，但是由于印度大部分街区的公共服务和治安秩序维护不到位，街区呈现失序、混乱的状态。原因是开放社区与传统的封闭式社区相比，社会中的陌生人员可以随意进入街区；街区A部繁荣，具备商业功能，犯罪分子更加有利可图；街区的交通更便捷，逃逸条件优越……这些条件非常容易滋生违法犯罪活动。[2]开放的街区让外来陌生人员随意进入，容易使外来人员

4、造成对街区环境、基础设施等的破坏以及街区居民权益的损害，容易激化双方的矛盾和冲突。这也给街区的管理带来问题和隐患。通过对重庆市宝圣湖开放社区的调研，我们发现现实屮开放社区的治安现状如下：宝圣湖社区是一个真正意义上的开放式社区，条条街道畅通，呈现网格状布局。宝圣湖社区分为十二个网格，每一个网格都是一个微型社区。社区的街道两旁是楼房，楼房二层以上是住房，一层楼房靠近街道的一侧是商铺。网格內部楼房多呈“凹”字形、“二”字形建设。“凹”字形楼房三面封闭，只有一面有保安门禁阻拦，“凹”字形格局的内部有绿化、公共座椅、健身器材、小型停车位等；“二”字形楼房和“凹”字形情况类似，不过它由两栋平

5、行楼房构成，没有保安门禁，平行楼房中间也是绿化等，但只可供行人通行。宝圣湖社区一个个街道的两侧都是商铺，可以称为商业街。街道上车来车往，街道两侧台阶上行人密集，人流量大。可以发现，宝圣湖社区集住宅区、商业区、娱乐区、绿化区和交通区等多功能于一体，是个真正意义上的开放社区。而且，从自然监控的角度来说，“凹”字形和“二”字形的楼房布局完全符合社区自然监控的要求，社区群众在家中就可以对社区公共场所的情况形成人为监控，客观上也能对社区的治安起到预防作用。第二，社区群众在社区公共领域的安全防范意识很高，社区安全防范工作到位。去宝圣湖社区发放调査问卷时，社区的群众不断地审核我们的调研材料和身

6、份证明，有的群众直接叫来了社区保安。这些情况都说明社区居民的安全防范意识很高。在当地派出所民警和社区民警的大力支持下，我们成功进行了社区的问卷调查。当地派出所民警很热情地回答了我们的问题，带我们走访了辖区居民。通过对社区的走访调查和对辖区民警的了解，我们发现：宝圣湖社区基本是监控探头全面覆盖，不仅仅是社区物业安装监视探头，社区居民有的也自发安装监控装置；门禁卡装置每个社区都配备。辖区民警和社区的保安以及群众也很熟悉，在辖区民警和群众说明我们的来意之后，群众都很配合地帮我们填写了调査问卷，也侧面反映了调研社区的警民关系很和谐。三、发现问题通过调研我们了解到关于开放社区的现状，当然也

7、遇到一些问题：第一，宝圣湖社区是在政府的全力支持下建设的，虽然典型，但是普及度不高。宝圣湖社区开始进行设计时，就符合新城市主义的设计理念。政府这种全方位的支持不仅在街区的布局规划上面进行科学合理的布局，也包括在基础设施建设上血进行物质保障和充足的资金支持。宝圣湖社区虽然是开放社区的典型代表，但它对于把传统的封闭式社区进行整改成开放社区只有一定的借鉴意义，达不到推广整改的价值。在所有的城市都进行像宝圣湖社区这样大型的街区规划布局，人力物力财力消耗巨大，可行性不高。而且这种开始就被设