河北省科技创新带动产业扶贫问题研究

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1、河北省科技创新带动产业扶贫问题研究刘丽卢亚妹河北农业大学摘要：目前，产业扶贫作为“五个一批”的首个工程，不仅直接关乎农村贫困人口的脱贫，而且影响着异地搬迁脱贫、生态保护脱贫等目标的实现。文章从科技创新角度出发，对河北省县域经济产业扶贫现状进行了详细分析，针对农民的科技素质较差、产业科技含量低、科技支撑体系不健全、金融信贷支撑体系不健全、技术推广体系不完善等问题提出了相应建议。关键词：科技创新;产业扶贫;县域经济;基金：河北省教育厅基金项目：环首都经济圈县域特色产业科技创新发展示范式研究(SD161018)河北省扶贫开发工作虽然取得了一定的成绩，但依然面临着诸多问题，扶贫任务依

2、然艰巨。要想实现“输血式”扶贫到“造血式”扶贫的转变，必须实施产业扶贫，加速提升传统产业，大力扶持新兴产业。而要想实现“输血式”到“造血式”的转变，其核心就是依靠科技创新，科技创新是实现产业扶贫的根本途径和重要驱动力，以科技创新为驱动手段，探索更好地实现产业扶贫的方法，具有现实意义。一、河北省贫困地区经济发展情况1.河北省贫困地区县域分布情况。河北省位于36°037N~42°40’N、113°27'E~119°50zE,土地总面积18.77万km,全省共下辖11个地级市、36个市辖区、136个县级市、县及自治县。表1河北省各地市现有各类贫困县分布情况下载原表河北省11个地级市

3、中，除唐山、廊坊外，其余9个市均有贫困县分布，贫困县数量庞大，占全省县数一半左右。其中，保定、张家口、承德三市贫困县数量众多，乂紧邻首都，形成特殊的贫困地带。而从空间格局来看，河北省现有贫困县的分布具有集中连片特征。从环首都贫困带和国家集中连片特殊困难地区更可以看出全省贫困县的连片分布现状。2•河北省贫困地区经济发展现状。近年来，河北省经济发展能力逐步增强，但贫困地区的经济发展情况则不容乐观。如表2所示，在河北省的7个市随机选择了7个国定贫困县，2010—2014年7个国定贫困县的农民人均纯收入呈现稳步增长趋势，青龙满族自治县和张北县的农民人均纯收入更是接近7000元。但和全

4、国农民人均纯收入水平相比，河北省贫困县的农民经济水平显著偏低，在7个国定贫困县屮，保定市的阜平县农民人均纯收入最低。表22010-2014年河北省贫困县农民人均纯收入情况下载原表二.基于科技创新河北省产业扶贫存在的问题1.农民的科技素质，特别是贫困户的科技素质较差。长期以来，因为缺乏带动农民脱贫致富的领头人及主导产业，所以农村的青壮年劳动力大多数都选择出门打工挣钱，返乡创业的青年农民少之乂少，留守在贫困地区农村的，除了妇女、儿童，大多数是老弱病残，他们的科技文化素质普遍偏低，根本没有依靠产业发展脱贫致富的打算和能力，贫困户尤其如此。因而导致产业发展缺乏后劲，产业扶贫工作困难重

5、重。贫困户受文化素质低下的影响，再加上农业职业教育乏力，绝大多数贫困户的科技素质很低。河北农业大学2017年暑期调研活动中，在河北省范围内调查了唐县、渊源县、顺平县等9个贫困县、27个乡镇、81个村的243个农业劳动者的科技素质状况。从抽样调查的结果來看，掌握P2项实用技术的人数为27人,仅占总数的11・1%。由于农村贫困人口科技素质比较低，他们对新技术、新成果、新信息反应迟钝，缺乏吸收能力，以至于农民难以掌握现代化的农业生产技术，也就使得许多先进的农业技术成果、机械装备无法应用推广，产业扶贫在贫困主体的具体应用屮捉襟见肘。2.产业科技含量低、科技支撑体系不健全。目前河北省科

6、技含量高的产业数量有限，尤其是相关科研机构和真正懂技术的人员相对缺乏，产学研协作不密切。传统产业尽管能够让农民一时致富，但同时也容易造成各地产业低水平发展。对于深加工等产业链配套考虑不足，依然只是出售初级产品，传统产业科技含量低，难以面对产业的区域竞争，初级产品附加值有限，并且受市场等因素影响较大，对真正做到脱贫作用有限。部分地区在产业扶贫过程中，产业规划很随意，基本上不能用科技手段进行市场调研，通常在未充分论证和没有专业指导的情况下就进行推进。1.产业扶贫金融信贷支撑体系不健全。越是贫困地区越是金融肓区。产业扶贫是贫困人口持续稳定增收的重要来源，是金融扶贫的重中之重。结合我

7、省实际情况，在非国扶省扶的县域内，金融支持深化程度不够，贴息贷款覆盖率严重不足，风险控制机制有待加强。县域产业扶贫的金融问题，不仅是影响产业扶贫规模、效率的重要因素，同时也是产业自身转型优化升级的重要阻碍。农村金融信贷问题是县域产业科技创新的巨大阻力。贷款难、贷款贵一直是产业扶贫的突出瓶颈。2.产业扶贫技术推广体系不完善。产业扶贫的技术推广体系不健全是我省优秀产业扶贫体系推广的一大难题。技术推广体系作为产业扶贫工作中科技创新的具体实施环节，在县域产业扶贫的整体规划中未能起到其预期的作用。在相对贫困的县域