中国农村乡镇土地制度改革探索

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1、.【数据库】经济类2006年四季度【文献号】450【原文出处】当代经济科学【原刊地名】西安【原刊期号】20065【原刊页号】1～9【分类号】F13【分类名】社会主义经济理论与实践【复印期号】200612【标题】中国农村土地制度改革模式探索【标题注释】在本文写作过程中，得到世界银行农业经济学专家李果先生、国务院扶贫办外资项目管理中心副主任欧清平先生指导，在此表示感谢！【作者】张琦【作者简介】张琦，北京师范大学经济与资源管理研究院，北京　100875　　张琦(1963-)陕西眉县人，北京师范大学经济与资源管理研究院副教授、

2、经济学博士，研究方向：土地制度与政策。【内容提要】农村土地制度不仅是中国革命的根本性问题，在相当长时期内，仍将是中国现代化建设的最基础问题，尤其是当前解决“三农”问题的迫切性及中国建立和谐社会目标是否已经构成了土地制度新突破的能量呢？果真如此，那么，条件是否具备？时机是否成熟？本文通过对我国农村土地制度的局限性和存在的问题分析后认为，中国农村土地制度改革已经到了必须进行所有制变革的时候了。而考虑到中国具体实际和改革面临的阻力，笔者提出了改革的战略思路是：第一阶段实行土地股份所有，市场化经营；第二阶段实行农村土地农民个人

3、所有制。【摘要题】“三农”问题【关键词】土地制度/股份所有/农民个人所有制【正文】　　一、现行中国农村土地制度体系自身存在的问题与矛盾　　自1950年以后，中国土地制度发生过几次大变革，到目前为止，中国农村土地制度已基本定格在土地承包责任制的框架上。尽管中国经济体制改革是从农村土地制度开始试点并引发了整个经济体制改革，也取得了相当的成功，而中国经济也已经度过了短缺经济而进入到了剩余经济新阶段，但土地制度以及土地产权关系所带来的经济关系在新的条件下面临着越来越多的问题、矛盾。主要集中在：　　(一)产权关系模糊问题仍未彻底

4、解决　　虽然我国从1978年以后，逐步理顺了农村土地产权关系，但当时主要是解决农村计划经济体制对农民束缚问题，实行土地联产承包责任制后，促进了经济的全面恢复，但在此之后的农村经济体制改革、农村管理体制变革，与城市经济体制改革相比，显然缓慢多了，长期被掩盖和忽视的问题及矛盾在今天已明显地显现出来：　　1..页脚.....【数据库】经济类2006年四季度【文献号】450【原文出处】当代经济科学【原刊地名】西安【原刊期号】20065【原刊页号】1～9【分类号】F13【分类名】社会主义经济理论与实践【复印期号】200612【标

5、题】中国农村土地制度改革模式探索【标题注释】在本文写作过程中，得到世界银行农业经济学专家李果先生、国务院扶贫办外资项目管理中心副主任欧清平先生指导，在此表示感谢！【作者】张琦【作者简介】张琦，北京师范大学经济与资源管理研究院，北京　100875　　张琦(1963-)陕西眉县人，北京师范大学经济与资源管理研究院副教授、经济学博士，研究方向：土地制度与政策。【内容提要】农村土地制度不仅是中国革命的根本性问题，在相当长时期内，仍将是中国现代化建设的最基础问题，尤其是当前解决“三农”问题的迫切性及中国建立和谐社会目标是否已经构

6、成了土地制度新突破的能量呢？果真如此，那么，条件是否具备？时机是否成熟？本文通过对我国农村土地制度的局限性和存在的问题分析后认为，中国农村土地制度改革已经到了必须进行所有制变革的时候了。而考虑到中国具体实际和改革面临的阻力，笔者提出了改革的战略思路是：第一阶段实行土地股份所有，市场化经营；第二阶段实行农村土地农民个人所有制。【摘要题】“三农”问题【关键词】土地制度/股份所有/农民个人所有制【正文】　　一、现行中国农村土地制度体系自身存在的问题与矛盾　　自1950年以后，中国土地制度发生过几次大变革，到目前为止，中国农村

7、土地制度已基本定格在土地承包责任制的框架上。尽管中国经济体制改革是从农村土地制度开始试点并引发了整个经济体制改革，也取得了相当的成功，而中国经济也已经度过了短缺经济而进入到了剩余经济新阶段，但土地制度以及土地产权关系所带来的经济关系在新的条件下面临着越来越多的问题、矛盾。主要集中在：　　(一)产权关系模糊问题仍未彻底解决　　虽然我国从1978年以后，逐步理顺了农村土地产权关系，但当时主要是解决农村计划经济体制对农民束缚问题，实行土地联产承包责任制后，促进了经济的全面恢复，但在此之后的农村经济体制改革、农村管理体制变革，

8、与城市经济体制改革相比，显然缓慢多了，长期被掩盖和忽视的问题及矛盾在今天已明显地显现出来：　　1..页脚.....【数据库】经济类2006年四季度【文献号】450【原文出处】当代经济科学【原刊地名】西安【原刊期号】20065【原刊页号】1～9【分类号】F13【分类名】社会主义经济理论与实践【复印期号】200612【标题】中国农村土