国际新型智慧城市的发展之路.doc

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1、国际新型智慧城市的发展之路　　　　智慧城市的兴起，得益于ICT技术的迅猛发展。经过这些年国内外诸多城市的探索和实践，智慧城市已经从最初的营销概念，逐渐发展成为一种支持城市发展的新理念。然而在实际应用中，智慧城市的内涵仍然是不明确的，不同城市和规划都会有自己的理解和阐释。对于目前如火如荼、包罗万象的智慧城市建设，很多人也在反思：城市的形成，从来不仅仅依靠技术。技术只是手段与工具，能为城市发展创造更多的机会和可能。本文从更大的视野和维度去认识和理解智慧城市，进一步明确其内涵与意义，探究智慧城市与城市规划、建设、管理之间的关

2、系，并积极寻求利用大数据支撑城市实现智慧发展的新路径。　　1批判：智慧城市的真假热潮　　1.1印度智慧城市使命的尴尬　　糟糕的城市规划和滞后的基础设施一直是印度城市发展难以逾越的鸿沟。因此，印度在应对城镇化挑战上开始尝试采用智慧城市的路径。印度的智慧城市使命计划便是利用技术和数据来改善城市的基础设施和公共服务，确保市民过上体面的生活，维护环境清洁及可持续发展。该计划促进了从创新理念到更成熟的解决方案的发展。　　但是，印度的城市通常未将环境和社会的可持续发展纳入其规划和资源管理中。印度联邦政府环境部长普拉卡什·雅瓦德卡尔

3、认为，在印度政府真正理解所谓的100个智慧城市愿景之前，更应该首先改善自己的基础设施配置。印度智慧城市使命的另一个目的是通过提供创新的手段，增加公民和地方政府之间的互动。在印度选举第一批智慧城市名单的过程中，尽管莫迪政府一再强调公众参与是一个重要的衡量指标，但是城市居民似乎没有在选举过程中扮演重要的角色。所以，印度的智慧城市经常被质疑为地方政府套取国家财政支持的政策，而非真正可以有效实施的成熟机制。　　1.2韩国松岛智慧新城的空置　　为巩固在移动通信、信息家电、数字内容等方面的优势地位，推动相关新兴产业发展，韩国将智慧

4、城市上升为国家战略，制定了U-CITY法，成立了由国务总理任委员长的智慧城市委员会。　　松岛位于首尔西部仁川港附近，是座全部填海而造的“智慧城市”，同时也是世界上规模最大的私人房地产开发项目之一。像松岛这样规模适宜的新城建设，确实创造了可以探索和应用新技术的机会。但是应该认真思考智慧城市建设与松岛城镇发展的关系，反思松岛建设本意是什么，以及效果究竟如何。因为对于韩国而言，松岛新城不仅仅是一个高科技商业区，更是一个未来发展的模板，这其中包含两个方面的主要诉求。　　一方面，从韩国智慧城市国家战略的角度看，松岛新城是一个面向

5、海外市场的展示窗口，其目的是向海外推广建设模式，承揽建设工程，实现“智慧基础设施出口”。这种“不计成本”的智慧城市建设模式，并不适用于大多数的城市。另一方面，政府希望通过树立一个经济发展区的“绿色”投资样板，吸引外国投资者入驻，带动本国经济发展。相关数据显示，松岛至今的人口支撑仍然不足，产业集聚也未能实现。　　1.3智慧城市的诸多挑战　　印度和韩国的案例分别从发展中国家和发达国家的视角印证了一个现实，在拥抱智慧城市的好处之前，必须清楚认识到智慧城市建设面临的一系列挑战，稍有不慎便会使得智慧城市建设本身变得缓慢艰巨或者背

6、离初衷。这些挑战，可以总结为以下5点：（1）建设条件和预算；（2）组织架构和公众参与；（3）成本分配与市民利益；（4）技术创新与以人为本；（5）城市本身的复杂性。　　2源流：智慧城市概念的演变　　2.1作为技术进步产物的智慧城市　　智慧城市的兴起，得益于世界互联网的联通、物联网技术的产生、数据爆炸和计算能力的提升等。信息与通信技术的进步使城市能够感知和应对内部和外部变化，逐渐形成了应用于行政管理、交通管理、智能楼宇、公共服务等诸多领域的基于ICT技术的城市应用，同时催生了诸如“信息城市”“智能城市”等诸多概念。　　　　

7、全球数据与运算能力增长　　2.2作为商业营销概念的智慧城市　　“智慧城市”理念的提出和被广泛接受，归功于IBM这类大型IT商业咨询公司的推动。2008年全球金融危机伊始，IBM前首席执行官SamPalmisano在一次演讲中提出“智慧星球”的愿景。IBM将城市划分为6个密切相关的核心系统：人、能源、水资源、交通、企业和交流，智慧城市就是利用技术手段将各个系统联通、优化、整合。但是受自身业务范围局限，这种智慧城市概念只关注技术方案，缺乏对智慧城市发展方向、目标、策略的考量。　　IBM智慧城市6大系统与愿景　　　　2.3作

8、为城市发展理念的智慧城市　　早在智慧城市概念产生之前，利用技术手段提高城市服务质量和管理效率的措施就已经在世界各个国家的城市中大量应用，如瑞典斯德哥尔摩自1994年开始实施的网络基础设施计划，俄罗斯2002年开始实施的电子化战略等。而“智慧城市”这一框架，有助于从理念上整合ICT相关的城市应用，因此逐渐从营销概念发展成为一种支持城