深圳市人才住房和保障性住房

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1、深圳市人才住房和保障性住房土地利用研究服务项目（工业用地和集体土地）招标书深圳市住房保障署2017年4月-23-深圳市人才住房和保障性住房土地利用研究服务项目（工业用地和集体土地）招标书一、项目背景中共中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》以来，深圳市委市政府认真贯彻落实中央指导意见，大力实施人才强市、人才优先发展战略，着力解决各类人才的住房困难，努力构建与现代化、国际化、创新型城市相适应的人才住房保障体系。根据市委市政府关于“十三五”我市人才住房和保障性住房工作的安排和部署，“十三五”期间，全市计划新开工（筹集）人才住房和保障

2、性住房40万套，供应35万套。目前，我市土地资源紧缺，土地供应无法满足人才住房和保障性住房项目建设需求，已经成为制约我市人才住房和保障性住房建设发展的主要瓶颈。2015年5月，深圳市规划和国土资源委员会发布了《关于促进安居型商品房用地供应暂行规定》（以下简称《规定》），明确了工业用地和农村集体土地建设人才住房和保障性住房的实施途径，对工改保-23-和集体土地招拍挂条件作出了具体规定。《规定》实施以来，“工改保”存在容积率低、销售和回购价格低等问题，集体土地则面临土地产权属性转换难、绿地公配不足、建设主导权转移难等障碍，导致在现行法律法规

3、下，企业和村集体组织对相关优惠政策、报批报建流程、工改保条件、房价评估机制、建设主导权、利润率等方面存在较多顾虑，利用自有土地建设人才住房和保障性住房的积极性仍不高。为切实落实市委市政府“十三五”期间人才强市、人才优先发展战略，进一步加快推动我市人才住房和保障性住房建设发展，妥善解决人才和无房家庭住房困难问题，对工业用地和集体土地建设人才住房和保障性住房进行全面分析、提出科学合理的对策，势在必行。二、项目服务内容（一）对2016年及以前我市“工业用地”以及“未完善征（转）地手续用地”建设人才住房和保障性住房情况的成效进行调研；（二）根据

4、我市现行的土地利用政策法规，梳理“工业用地”、“未完善征（转）地手续用地”建设人才住房和保障性住房全流程涉及的主管部门、操作流程、提交材料、法律依据等内容；（三）梳理现有政策法律障碍以及开发建设单位积极性不高的主要原因，并从报批报建程序、销售价格评估、-23-安居型商品房配建比例、集体土地招拍挂补偿等方面，提出科学、合理的建议；（四）结合人才住房和保障性住房空间布局编制成果（中标后提供），根据我市工业用地和集体土地总量及分布情况，梳理工业用地和集体土地利用现状，分析可用于人才住房和保障性住房建设的工业用地和集体土地总量；（五）向招标人提

5、交“工业用地和集体土地建设人才住房和保障性住房研究报告书”和“工业用地和集体土地建设人才住房和保障性住房改革实施方案”。三、项目服务要求（一）资格条件1、投标人条件：投标人应当具有独立法人资格，且具备工程咨询甲级资格资质；2、项目负责人条件：投标人应当确定一名本单位的项目负责人，该项目负责人须具备高级专业技术职称，熟悉深圳市土地利用和城市规划相关政策法律法规，且近三年来有类似课题研究工作经验；3、同类业绩条件：近三年来投标人须具有至少5个市级以上（含市级行业协会）类似课题研究工作经验；4、本次招标不接受联合体投标。（二）收费报价投标人服

6、务收费报价上限为人民币50万元，不设报价-23-下限。请投标人充分考虑本服务项目工作量合理报价，对不能按时、保质、保量完成服务工作任务的投标人，将拒绝其参与市住房保障署组织的其他各类项目招标投标。（三）服务期限服务期限自签订服务合同之日起计算，总期限不得超过45个日历天。（四）其他要求1、中标单位应有按时完成本服务项目所需的充足人力及其它资源保障；2、本项目禁止进行分包、转包或者拆分；3、中标单位有为采购方保守秘密的义务。四、定标办法（一）定标方法本项目定标采用一次票决法，即：市住房保障署随机抽取本单位5名以上干部组成定标委员会。定标委

7、员会将根据招标和投标文件，对各投标人承担本服务项目的能力进行评估，最后通过一次投票方式确定得票数最高且不少于3票的投标人作为本服务项目的中标候选人。如得票数最多的投标人为2名及以上或得票数少于3票的，则定标委员会对得票数最高的投标人进行重新投票-23-，直至选出符合定标办法规定的中标候选人。经定标委员会认定作废标处理的投标人，不得参与票决程序，投标文件退回投标人。（二）评标项目表定标委员会按照下表所列内容，根据投标文件对投标人承担本服务项目能力进行评估：评估项目具体说明投标书和承诺函投标书和承诺函填写是否正确、完整，投标报价是否合理。投

8、标人基本情况投标人资格证明文件、办公场地和人员情况。项目服务方案针对本项目服务内容提出的实施方案，包括研究内容、实施途径、工作程序、时间安排、成果文件等。投标人同类业绩近三年内（2014年1月1日以来）投标