中国地方债务存在的风险和对策

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1、摘要：中国的地方债务，在近些年的变化，引起了国家的高度重视。中央政府在放宽货币政策的那一刻，便牵动了各个地方组建起以地方政府为幕后主体的融资平台，这样的融资平台在成立的时候就存在着法律主体不明确的问题，更值得关注的是，融资平台在这些年的数量上呈现出快速增长的态势，不仅如此，最可怕的是在融资平台屮的资本周转问题也出现了债务风险等问题，而这种种的问题，都将会导致我国经济的病态发展,影响人们的疋常生汛寻找有效解决地方政府融资的问题是当前迫切的盅要,地方债务的有效解决会使得小国经济乂好乂快的发展，人们的牛活更

2、加安定。本文分析了中国地方政府债务形成的原因，地方债务存在的风险，并提出了如何化解地方政府债务的政策建议。关键词：地方债务；债务风险；债务管理；融资改革Abstract:China'slocaldebt,changesinrecentyears,attractednationalattention.Thecentralgovernmentrelaxeditsmonetarypolicyinthemoment,itaffectsthevariousplacessincetheformationofthe

3、mainlocalgovernmentfinancingplatformbehindthescenes,suchfinancingplatformwhenthereisalawontheestablishmentofthemainproblemsisnotclear,buttheconcernisfinancingplatformpresentedonanumberoftheseyearsofrapidgrowth,withoutthis,themostterribleofcapitalflowpro

4、blemsinfinancingplatformalsothereisabigproblem,andalltheseissueswillresultinbothpathologicaldevelopmentofChina'seconomy,affectpeople'snormallife.Lookingforaneffectivesolutiontotheproblemoflocalgovernmentfinancingisanurgentneedtoeffectivelyaddresslocalde

5、btwillmakeChinasfasteconomicdevelopment,people'slivesmorestable.KeyWords：Localdebt;debtrisk;debtmanagement;financingreform一、前言这些年来，对比国外，屮国经济的发展在表血上看来增长速度的下降还是比较少的：在经济的运作上其实存在的问题是显而易见的。中国政府在美国做出宽松的货币政策的不久，也跟着推出了口己的4万亿的经济刺激。在一般人看来跟着强国走不会吃亏，但深入思考之后就会发现，这样的

6、经济刺激并不适合现在的中国，因为这样的方式会使本来就不稳定的经济发展帯来更多的不稳定因素。从层次上看，我国地方债务从小到乡镇政府、县政府，人到省级政府都在不同程度上负有债务，处于中间级別的县级政府和市级政府所占有的比重非常大，在2013分别为36.4%和44.5%；在数据上分析过去几年中国的地方债务在以惊人的数字增长着。虽然屮国地方债务的数据缺乏国家相关部门的统计和规范，但是在很多的研究报告、杂志报刊以及相关的论文中会综合的得出初步的数据反映当年的地方债务总最。在2004年国务院给出的地方债务摸底数据

7、屮显示我国地方债务的总最已经超过了1万亿的关口，相应的在财政部经济建设司的相关报告上显示的数据是1.08亿（显而易见在信息不透明的情况下，官方可以统计的数据肯定是比真实存在的数据小的多的，在这里我就把具有代表性的数据作为相应年份的地方债务数据）。在3年以后的2007年，记载于《上海商报》和财政科学研究所的研究报告小中国地方债务的数值已经超过了4万亿，这个数字的概念是相当于2008年全国GDP的16.5%,全国财政收入的80.2%或是地方政府收入额的174.6%o吋隔一年，2009年的银监会的数据显示：

8、地方政府融资平台在银行的贷款余额为7.38万亿，相对2007年增长了70.4%o2011年的《经济参考报》报道中国的地方性政府债务总余额已经到达12.5万亿，同时花旗的分析机构也表示在12万亿以上，但是其中并没有加上隐性没有被统计机构记录的数据，如果加上隐性债务数据可能达到25万亿。一家是中国的数据,另一家是外国的数据，在数据上存在这相当大的出入，花旗的数据可能有点过分的夸大了中国的地方债务，但12万亿的债务还是比较客观的。最新的数据，2014年1月份审