广东省食品药品监管信息化发展规划

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1、广东省食品药品监管信息化发展规划(2015-2017年)为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,全面深化改革、全面推进依法治国、进一步促进国家治理体系现代化以及适应经济发展新常态，加强广东省食品药品安全信息化建设,不断提升食品药品监管效能,确保人民饮食用药安全,特制定本规划。一、形势与要求食品药品安全是重大的民生问题和公共安全问题,关系到人民群众身体健康和社会和谐稳定。党和政府对食品药品监管工作高度重视,习近平总书记在全国农村工作会议上明确提出，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严

2、肃的问责，确保广大人民群众"舌尖上的安全";国务院领导多次强调当前食品药品监管任务繁重、监管力量相对不足,加快推进监管信息化建设是创新监管方式的有效举措和落实科学监管理念的具体行动,必将大大提升监管效能和服务效率。省委、省政府领导明确要求”加快推进信息化建设，力争率先走出’智慧食药监’第一步,利用大数据、云计算等手段提高我省食品药品监管信息化水平"。《国家食品安全监管体系"十二五"规划》、《广东省电子政务发展规划(2014-2020^)1《广东省药品和餐饮食品安全〃十二五"规划》、《广东省促进智慧城市健

3、康发展工作方案(2015-2017年)》等政策文件,都对加快食品药品监管信息化建设作出明确安排。广东省市场监管体系和社会信用体系的信息化建设、电子证照系统、云计算、宽带广东建设等工作也分别对食品药品监管信息化建设提出了的具体要求。按照国家和省委、省政府对食品药品安全工作的要求、方针政策,全面加强广东省食品药品监管系统信息化建设,加快建立适应食品药品监管工作需要的信息化体系，进一步政府对食品药品监管的要求,是社会对食品药品产业健康发展的要求,是公众对食品药品安全的要求。提升广东省食品药品监管信息化能力和水

4、平是新常态时期二、现状与问题(-)监管工作现状。我省是食品药品生产消费大省，食品药品监管工作任务十分繁重,存在着〃三多一少〃(即监管企业多、产业产值多、从业人员多、监管资源相对少)的特点。广东食品医药企业数量位居全国首位，食品生产流通企业、餐饮单位、药品生产企业、批发企业、零售药店、医疗器械生产企业、保健食品生产企业数量都占了全国的1/10左右,其中,全省有获得食品生产许可证企业11577家，颁发食品生产许可证证书15798张；化妆品生产企业数量占了全国的45%z监管任务比其他省市繁重而艰巨。全省食品医

5、药工业总产值约实现1.2万亿元,在经济发展中发挥着重要作用,其中,食品餐饮企业营业收入、医疗器械、保健食品、化妆品工业总产值位居第］，尤其是保健食品和化妆品的产值占全国一半还多,药品工业总产值位居第3,食品工业总产值也位居前列。全省食品医药产业从业人员达1200万,超过全省常驻人口的1/10,食品从业人员则超过800万z在我省社会管理中有举足轻重的地位。但是从监管资源看,我省相对薄弱，基础设施、执法装备水平、技术检验能力及人员编制等，均与我省!1!经济发展水平及食品药品监管工作地位不相匹配,对食品药品安

6、全监管工作提出了新的挑战。新的一轮食品药品监管体制改革之后,重新组建的广东省食品药品监督管理局（以下简称"省食品药品监管局"）自2013年10月1日起，正式以新职能对外运作。截至2015年1月,全省21个市级以上市均已出台〃三定"规定并履行了新的职能」14个县（市、区）出台了〃三定〃规定并挂牌运作。120个县（市、区）已基本完成组建方案备案工作,其中单设食品药品监管管机构的96个、在市场监管机构挂牌的18个、与市场监管机构合署办公的6个。1586个乡镇（街道）共设派出机构784个，其中已挂牌的477个,

7、挂牌率为61%o全省系统监管队伍已核定编制12005名,实际到位8580人z到位率为71%,其中市县监管队伍已核定编制11086名，乡镇（街道）派出机构人员核定编制3577人,全省还配备了城镇社区和农村行政村食品药品安全监管员14767人,初步构建了基层监管网络。（二）信息化工作现状。国家食品药品监督管理总局（以下简称〃国家总局〃）着力加快建立适应食品药品监管工作需要的信息化体系z目前在建的国家级监管业务平台，其中食品药品监管信息统计平台、食品药品注册平台以及稽查监管平台已完成广东等省级系统对接。全国食

8、品药品产品（机构）、企业基础数据库和信用档案数据库持续完善，并已实现广东等各省、自治区、直辖市食品药品基础数据的上报共享。国家食品安全信息平台目前正处于项目立项阶段。《广东省电子政务发展规划（2014-2020年）》对广东省电子政务发展做了统一部署,近年来我省分别在市场监管、社会信用、电子证照、电子监察及公共服务方面形成了省级平台建设方案，与食品药品监管信息化建设有着千丝万缕的联系。其中,特别是"广东省公共信息平台〃整合社会信用体系、市场监