刑法刑事政策化思考

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1、刑法刑事政策化思考摘要:宽严相济是时下难本的刑帛政策，宽严相济视野F刑法刑布政策化的步伐继续迈进，但应釘其限度:刑法与刑市政策己M两个独立学科，不可模糊其边界:刑法刑事政策化的内界耑保柯其时代性和社会性:正确看待刑法刑事政策化与其他刑法原则或性质W的关系。不论足刑法、刑事政策亦或典他刑事法部门，共同的自杯都足预防和减少犯罪.应当以“刑事-体化”为基本的研允方法.不断完冉其理论内涵和现实根堪。关键词:刑法;宽严相济刑事政策;刑事政策化“宽严相济”其所应然的以“宽”为主、以“严”为辅的价位取闷己经足在学界形成了基木的共识，史冇学荇提出“轻罪刑事政策足宽严相济刑事政策的重耍组成部分，轻耶刑事

2、政策的制定与实施必须以宽严相济刑事政策为抬导，后存足前者在违设社会主义法治社会的基本语境”[1]。然而，在实然层而，“宽严相济”诚现的足一嗝“严”居多、“宽”补充的格局，不可谓不与“宽为主、严补充”的应然状态相去较远①。尤其是晚近的两个修正案，更是在相垚大的程度上扩大了刑法的视野。一、宽严相济下刑法刑事政策化之限度觉严相济下刑法的刑事政策化之盘义在于,招导刑法规范的发展满足社会发展的需要，足趋于国家意志对于刑法规范发展的总体顶层设计:同时也降低了宽严相济刑事政策凌•具体规范之上的抽象姿态，使其吏具有可操作性，足对设计口的的鉍盥接回应，从理论上來讲，刑法刑亊政策化的过程可以足连续的，这种

3、连续指的不是时阆上不间断.而足内荇上的衔接:然而在实践屮，这一过程当苻M:限度。宽严相济下刑法刑事政策化的眼度之本质是宽严:相济对于刑法立法施加多大的影响.其边界在哪讥的问题。“刑事政策作为因家对犯罪作出的正式反应方式，是以国家刑罚权力核心的网家公权力的运作，刑法始终是刑爭政策的最茕要的核心、最商压区和最亮点[2]也正如李斯特教授所说的“刑法足刑事政策不可逾越的谣篱”，首先，刑法无限制的刑事政策化会模糊二齐之间的界限，这不论坫对于刑事政策还是对于刑法本身都是不利的，一方而，刑事政策从刑法的附庸屮“逃脱”出來,曰益成长为一门具脊白身研宂阵地和方法的刑氷科学，乃是现代刑节科学发展的甩耍成果

4、。在刑节杏典学派时期.遵循严格的法律教条主义，飛视刑法的规范性，在报应刑和-•般预防的双亟作用下.一切违反刑法规范的行为的必然结來就足刑罚.相同的行为产生相冋的结果.而刑法除了自身以外别无他物，“在这电，公正波视为玆商的价仇迫求，刑事政策只能足作为刑法的工具，而不可能开出理论的思想之花。”[3]实践表叫.刑法学与刑事政策学冇着相同的预防、减少犯罪的0标，研究界域存在一定的重合，但逛二者的并巣史冇利于敁大范围的实现其共通日的,对于各自作用之发挥、独特功能之彰显也更为有益。二者界限的冉•一次模糊，一方面会使得独立的刑事政策又挺归于刑法的附另一方面.也会使得刑法的视野过宽。刑法本身所调整的行

5、力应，也仅限于严逭侵当法益（或造成危险）的行为。而刑事政策的研宂对象则相对31宽泛-•些，尚未构成刑法上的犯罪的行力也可能是刑事政策学的研允对象.这就等同于扩大了刑法的处罚范凼，这是与刑法本身的法律保障法的后涅地位相违竹的。刑事政策相较于刑法而言，具有灵活性、原则性的特点，足㈤家意忐基于制度层面的考蛩制定的，对刑法的发展起指引作川的。倘若，刑事政策全盘地具体化地成为刑法的内界，就会失去其指引性的地位，也就丧失了M:独立存在的根棊M:次，宽严相济下刑法刑事政策化的政策内涵应当圮当前社会背京F的刑事政策的应存之内涵，而并•成不变。这圮因为，政策本身会式微，政策的内容也会发生始变，这足山制定

6、政策的特荷的变化苕的社会背段所制约的。如（T文所说，政策（包括刑节政策〉是社会“产品”，其内猝应当与社会发展相匹配。而社会总是在发展前进的.不同的社会吋明奋卷不同的苽求。这就要求政策要么推陈而出新.要么就要对內身的含义进行修正补强。从我国的刑爭政策的演变来呑，在新中国成立初期，岡内的政治形势还比较戸峻、社会治安并不稳定，在总结革命经验的怙况下制定、实施丫“惩办与宽大相结合”的刑事政策，R在巩固革命的果实，并将其写入丫1979年刑法典，改革开放之后，国内的政治环境基本稳定，经济得到了迅速岌苏和发展，社会关系更加岌杂化，也成为了犯罪活动滋生的土壤。20世纪末至本世纪初，“惩办与宽大相结合”

7、的刑事政策退出历史舞台.取而代之的是“严打”的刑事政策。所调“严打”.即为严厉打击犯罪。为顺应社会情势谣要，井集中开展了三次“严打”行动,扭次的进点略有不同，集中在妨害社会管理铁序犯罪、有组织的菠力犯罪和严茧的经济犯邪等方而。在社会芥项堪业堆本平狯、人民物质生活水平和精祌境界荇遍提离的21世纪（除去前五年），“宽严相济”刑审政策波提了出來.学界对于这一刑事政策的定位、内涵、作用体现等进行了深入而充分的探讨，M然奋学者提出，“宽严相济”应当以“宽