县域金融支持县域经济发展的若干思考

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1、县域金融支持县域经济发展的若干思考张瑞莉ZHANGRui-li(中国建设银行股份有限公司陕丙省分行营业部，丙安710002)(ChinaConstructionBankShaanxiBranch，Xi'an710002，China)摘要：郡县治，天下安。司马迁《史记》认为：“县集而郡，郡集而天下，郡县治，天下无不治。”县域涵盖城镇与乡村，具有承上启下、沟通条块以及连接城乡的枢纽作用。由于县域不仅有农业，还有非农业，因此，不仅是宏观和微观以及城市和农村的结合部，更是统筹城乡发展的关键载体。由于县域经济在联结城乡经济中起到了桥梁和纽

2、带的作用，从而在我国的国民经济体系中占有十分重要的地位。加大县域金融对县域经济的支持力度，对于实现国家“十二五”规划的战略目标以及加快全面建设小康社会的进程具有十分重要的意义。Abstract:Ifthecountyiswellruled,theworldwillbeinpeace.ShihChibySimaQiansays:"Ifthecountyiswellruled,thestatecanbeinpeace,andifthestateiswellruled,theworldcanbeinpeace."Thecountyco

3、versthetownsandvillages,actingastheconnectinglinkbetweenurbanandruralareas.Becausetherearebothagricultureandnonagricultureinthecounty,itisnotonlytheintegrationofmacroandmicroandthecityandcountryside,butalsothekeycarrierofurbanandruraldevelopment.Becausethecountyecono

4、myplaystheroleofbridgeandlinkintheurbanandruraleconomy,itisveryimportantinournationaleconomicsystem.ItisofgreatsignificancetoincreasefinancialsupporttothecountyeconomyfortherealizationofthestrategictargetcountriesTwelfthFive-yearPlanandcomprehensiveconstructionofawel

5、l-offsociety.关键词：县域金融；县域经济；县域信贷Keywords:countyfinance；countyeconomy；countycredit中图分类号院(=127文献标识码院A文章编号院1006-4311(2014)07-0149-021县域金融支持县域经济发展存在的问题面对日益增长并H日趋多元化的农村金融需求，县域金融供给严重不足。农民贷款难、农村中小企业融资难，已经成为农村经济发展和农民增收的瓶颈，相应制约了县域经济的发展。1.1县域信贷投入不足，难以满足县域信贷资金需求县域经济的发展十分强烈的需要融资，

6、但是由于近些年随着县域金融机构逐渐扩大的存贷差距，使得很大比例的可用资金不能够顺利的转变为县域经济社会发展急需的信贷资金，加上依旧存在的信贷进低效运行的问题，从而在县域表现出信贷供给的明显短缺。1.2县域直接融资闲难，无法满足县域直接融资需求直接融资渠道主要包括证券公司和民间借贷。在县域的投资不仅成本和风险都比较高，因此很难确定投资冋报。因此，我国县域金融中的证券公司基本处于空白状态。绝大多数居民在现有直接融资覆盖面狭隘、信贷紧张以及融资闲难的条件下转向了民间借贷市场。但是由于民间借贷追逐高息，存在到期不还的现象，从而严重危害了

7、融资双方的人身安全和利益而影响社会稳定。1.3担保体系不健全，农户和小微企业贷款闲难重担保体系不健全，主要表现在制度不规范和扪保公司紧缺。《信贷管理条例》规定，正规金融机构只能发放抵押贷款和担保贷款，不能发放信用贷款，而农民的住宅和耕地又不能做贷款抵押资产。多数县域小微企业，也因没奋抵押资产，而无法获得企业所需借贷资金。扪保公司又刚刚起步，数量少，实力弱，并且是以盈利为目的，但在实际运作过程中，因为农户以及小微企业经营具有不稳定性明显导致利润空间小，风险大，而相应的监管又空位的问题，致使担保公司的融资作用受到严重制约。2县域金融

8、支持县域经济发展采取的措施2.1多层创新缓解融资难，着力支持民营经济2.1.1创新信贷产品针对中小企业来讲，贷款担保除了使用常规机器设备以及土地房产等不动产外，还可以使用经营权、应收账款等一些有效的资产。2.1.2创新担保方式为了扩大融资途径，除了引进担保公司的