打赢扶贫攻坚战要在精准扶贫上下功夫

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1、打赢扶贫攻坚战要在精准扶贫上下功夫　　　　实施精准扶贫精准脱贫战略，全力打赢我省扶贫攻坚战是促进我省经济社会协调发展、保障和改善民生的重要举措，对于确保黑龙江省如期全面建成小康社会、实现老工业基地振兴发展具有重要意义。党的十八大以来，我省先后实施多项扶贫战略，强力推进扶贫工作，减贫成效显著，为全面建成小康社会打下了坚实的基础。与此同时，我们必须清醒地认识到，我省扶贫开发面临的主要矛盾和深层次问题还没有得到根本解决，全面建成小康社会还存在着很多短板，农村211.64万贫困人口贫困程度较深，扶贫成本越来越高，脱贫难度越来越大，扶贫开发已进入啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺期。各级党委政府必

2、须充分认识到我省脱贫攻坚任务的艰巨性与紧迫性，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。　　一、以创新思维重构我省精准扶贫战略　　目前我省精准扶贫战略实施面临诸多思想观念的障碍。如长期以来我们采用的追求规模效应的粗放式扶贫模式，存在贫困人口底数不清、情况不明、针对性不强，扶贫资金和项目指向不准等问题。上述问题的产生，看似是方法上的偏差，实则是思想观念存在误区。要在精准扶贫精准脱贫上获得实效，必须破除思想束缚，以创新思维重构扶贫开发战略，切实解决好扶贫扶持谁、扶贫谁来扶、怎样扶等方面的问题。　　精准扶贫，“精”在精密部署，统筹安排，在精准施策上出实招。消除贫困、改善

3、民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。全面建成小康社会，是党和政府对全国人民的庄严承诺，是全局工作的重中之重，扶贫攻坚是全面建成小康社会的重中之重，精准扶贫就是扶贫攻坚的重中之重。党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目标出发，明确到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。党的十八届五中全会通过的《“十三五”规划建议》对精准扶贫工作做出了全面精密部署。可以说，这一系列制度安排和全面统筹规划，是以习近平同志为总书记的党中央坚持分类施策，在政策层面和制度层面打出的一套扶贫攻坚组合拳，旨在以精准扶贫实现精准脱贫。

4、　　精准扶贫，“准”在准确判断，以数据目标定位，在精准推进上下实功。《“十三五”规划建议》提出：我国现行脱贫标准是农民年人均纯收入按2010年不变价计算为2300元，2014年现价脱贫标准为2800元。综合考虑物价水平和其他因素，逐年更新按现价计算的标准。各地按当年价格计算的2015年农村贫困标准大约是人均纯收入2900元左右。据测算，若按每年6%的增长率调整，2020年全国脱贫标准约为人均纯收入4000元。精准扶贫准确判断，以数据目标定位需积极推进扶贫大数据平台建设，对贫困村、贫困户进行准确识别，逐一建档立卡，建立扶贫信息网络系统，确保各项工作落实到位。　　精准扶贫，“扶”在“扶

5、贫必扶智”、“扶贫先扶志”，提升“造血”功能，在精准落地上见实效。教育在扶贫开发中发挥着基础性、先决性和关键性作用，精准扶贫的关键在教育。目前教育发展状况严重滞后，劳动者素质不能适应现代产业发展要求是制约贫困地区经济社会发展的重大瓶颈。全国扶贫工作会议要求将发展教育脱贫作为重要举措，提出：治贫先治愚，扶贫先扶智，国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜，帮助贫困地区改善办学条件，对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱。这样，贫困地区才能真正“拔掉穷根”，提高脱贫致富能力，从根本上摆脱贫困。多年来扶贫工作的经验告诉我们：只靠财政扶贫，不仅力量有限，还不能

6、完全达到目的。“授人以鱼，三餐之需；授人以渔，终生之用。”必须要立足帮扶地、帮扶户的具体情况，重视产业扶贫和金融扶贫等手段，使帮扶对象掌握脱贫致富的门路和技术，实现从“输血”到“造血”的有机转变，进而科学规划，建立长效机制，才能推动精准扶贫更加有效、可持续，实现精准脱贫的历史性任务。　　二、完善精准扶贫体制机制　　目前我省扶贫开发体制机制还存在诸多弊端，推进精准扶贫精准脱贫战略，原有的工作思路和制度框架亟待调整完善，工作机制和政策措施亟待突破创新，需要围绕精准扶贫的总体目标，建立内源发展和外源拉动双层次协调统一的扶贫脱贫机制。　　完善干部选任和考核、问责机制，加强对脱贫攻坚的组织领

7、导。各级党委政府要强化责任担当，党员干部要积极主动作为，层层签订责任状、立下军令状，要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据。要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚结合起来，精准选派驻村工作队和贫困村第一书记，动员全省力量参与扶贫事业，形成脱贫攻坚的强大合力。针对贫困地区基层组织软弱涣散的状况，要以有力措施改善基层治理，激发贫困地区脱贫的内生动力。　　完善精准扶贫内源发展机制，激发贫困地区发展内生动力。首先要建立完善“政府主导、社会参与、开发扶贫、市场运作”的多元扶贫开发