铁路建设工程监理规划指南

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1、铁路建设工程监理规划编制指南宣贯材料中国铁道工程建设协会建设监理专业委员会张汉良2010年1月25日为了加强铁路建设工程监理管理，推行铁路工程监理标准化管理，规范铁路建设工程监理规划和监理实施细则编制工作，铁道部建设司以（建建[2009]389号）文发出通知，印发《铁路建设工程监理规划编制指南》和《铁路建设工程监理实施细则编制指南》，要求新开工项目按本指南并结合项目情况编制建设项目监理规划与监理实施细则。根据上级领导要求对两个“指南”进行宣传和贯彻。今天我来宣讲的是《铁路建设工程监理规划编制指南》，主要

2、是个人的学习、经历体会，有不当之处请各位批评指正。一、监理规划编制的基本要求1、何谓监理规划—是监理单位全面履行监理合同，保证监理工作质量的基础，是推行监理标准化管理和项目监理机构开展监理工作的指导性文件。2、监理规划的作用—使监理人员及其他人员明确项目监理机构开展监理工作的指导（技术）思想、机构人员及办公、检测设备的配备、监理工作程序、所采取的方法、执行的措施、内部管理制度等情况。它也是政府管理部门和业主对监理单位实施监督管理的重要依据，也是衡量项目总监理工程师和单位技术负责人技术管理水平的一个主要方面

3、。这也是编制监理规划的一个重要原因。3、监理规划的编制组织者与参加者—总监理工程师负责组织，各有关的专业监理工程师参加编写。4、监理规划的审批，完成的时间—监理规划最后由公司技术负责人审批，在召开第一次工地会议前七日内报建设单位核备。5、监理规划应包含的内容：建设项目概况、监理工作项目、项目监理目标、监理工作依据、监理工作内容、项目监理工作机构、人员配备及岗位职责、监理设施（设备）、监理实施细则编制计划及要求、监理工作程序、监理工作方法、监理工作制度等。6、监理规划的编制程序起草、形成讨论稿项目总监及专业

4、监理工程师修改完善项目总监及专业监理工程师形成报批稿项目总监公司技术负责人审批Y报建设单位核备项目总监7、监理规划的修改：是对监理规划的动态管理，应针对实际情况进行补充、修改和完善。二、监理规划的主要内容及编写监理规范中规定是11项内容，这个指南中又增加了监理内容、监理目标两项，变成了13项内容。（一）建设项目概况1.建设项目基本情况；主要指明工程项目的地理位置、线路方向、建设规模、本标段的地质条件、气候条件、自然及社会环境、重要交叉跨越及重难点工程（含四电）、等方面的要求。2.本监理标段中建设项目所用的

5、主要技术标准：简要指明线路等级、正线数目、设计速度、限制坡度或最大坡度、最小半径、牵引种类、机车类型或动车组类型、交路、车站分布、到发线有效长度、闭塞类型或行车指挥方式、建筑限界等技术指标。3.参建单位的基本情况：主要写明建设单位、勘察设计单位，本标段的施工单位及其施工内容、范围。若项目监理标段的机构由多家监理单位组成联合体形式组成，还应写明联合体成员分工。4.建设项目的总体目标及安排：写明总的投资规模、建设工期、创优等方面的设想及安排。（二）监理工作范围及起止时间：依据监理合同写明本监理标段线路起止里程

6、，监理工作开始及结束时间。按新建、改扩建、客运专线铁路写清，同时按专业工程写明路基、桥梁及架设、隧道、站场、给排水、“四电”、无砟轨道的铺设、无缝线路等。如不同专业工作范围的起止时间不同，应按专业分别写明监理工作起止时间。（三）项目监理目标：监理工作应实现的目标，它与建设项目的目标是一致的。具体内容应依据监理合同及承诺来写明，要围绕质量、安全、验工计价及其他有关监理控制的目标来完成，例如，质量目标应写明符合国家及铁道部有关标准、规范及设计文件的要求，检验批、分项、分部工程施工质量检验合格率为100%，单位

7、工程一次验收合格率100%，主体工程质量零缺陷；新建客运专线和客货共线铁路行车最高检测速度达到设计速度的110%，开通速度达到设计速度目标值。但是，必须说明监理的工作性质是监督与管理，不是具体承包工程，因此所谓完成监理目标，主要是通过监理人员自己的工作，实现建设单位的要求，督促承包单位达到工程质量目标。关于工程创优目标：根据建设单位创优规划及目标要求，写明本标段单位工程创优目标，可以列表形式说明工程名称、规模、创优等级（至少省部级）、主要保证措施（有区别的质量管理、人员配备等）、执行单位及负责人等。同样，

8、监理单位是督促承包单位努力实现工程创优，靠有效的检查验收程序和手段来兑现这个创优目标。（四）监理工作依据1.国家、铁道部颁布的与建设工程有关的法律、法规、规章以及规范性文件等。如，《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路建设管理办法》等连同发文号一并注明。2.《铁路建设工程监理规范》应注明标准号、版本号。3.与本监理标段有关的技术标准、规范、规程（重点是验标和检测规程）以及施工技