公路建设项目可行性研究报告编制办法

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1、公路建设项目可行性研究报告编制办法交通运输部规划研究院主要内容1.土地利用评价2.工程环境影响分析3.节能评价4.社会评价5.风险分析1.基本考虑2.各部分内容、要求及方法3.几个需要说明的问题4.节能案例基本框架1.新增内容2.部分内容有可能需要编制独立报告3.报告编写（分析）的角度基本考虑各部分内容、要求及方法1.土地利用评价2.工程环境影响分析3.节能评价4.社会评价5.风险分析土地利用评价19.1区域土地利用、类型及人均占有量项目影响区域的土地概况（直接影响区）。9.2推荐方案占用土地、主要拆迁建筑物的种类和数量结合项

2、目现场调查、工程方案和投资估算（用地分类、数量），就推荐方案的情况进行介绍。尤其是要注意占有耕地（或基本农田）、矿产、文物、防洪排涝、通航、军事设施等几部分。土地利用评价29.3对当地土地利用规划影响是否符合本地区土地利用规划的要求。9.4与《公路建设项目用地指标》的符合性不同等级公路均有明确的规定，遵照执行。9.5集约节约（有效）使用土地措施占有耕地（或基本农田）：耕地占补平衡；矿产、文物、防洪排涝、通航：均应符合相关部门的专门要求；（附批文）军事设施、宗教设施：相应的解决方案，必要时附相关协议。土地利用评价3——注意“土地

3、利用评价”章节与《规划实施影响评价和占用基本农田论证报告》关系注意报告的角度：项目可行性研究。各部分内容、要求及方法1.土地利用评价2.工程环境影响分析3.节能评价4.社会评价5.风险分析工程环境影响分析110.1沿线环境特征项目经过地区（沿线）的环境总体概况。（土地、河流、植被、矿产、文物、风景区、保护区等概况）。10.2推荐方案对工程环境的影响包括生态、水环境、声环境、空气环境、景观影响等。尤其要注意沿线的环境敏感点或敏感区(如水源、文物保护单位、居民区、医院、学校、疗养院等以及自然保护区和湿地等)。工程环境影响分析210

4、.3减缓工程环境影响的对策对上述环境影响所采取的工程措施或建议。10.3.1路线方案的对策10.3.2路基边坡防护对策10.3.3借方、弃方及水土保持对策10.3.4绿化恢复植被对策10.3.5其他对策工程环境影响分析3——与本项目工程设计直接相关的环境，注意与项目《环境影响评价报告》的区别或角度。尤其是预测（生态、水环境、声环境、空气等）。各部分内容、要求及方法1.土地利用评价2.工程环境影响分析3.节能评价4.社会评价5.风险分析节能评价1以项目推荐方案为基础，计算和分析项目实施对节能的影响。11.1建设期耗能分析建设期主

5、要耗能工作。如施工设备、建筑材料（沥青加热）、生活用能用电等。（可结合投资估算的相关内容进行测算）节能评价211.2运营期节能11.2.1项目运营管理耗能分析包括项目（公路桥梁、隧道）的照明、服务区、收费站、监控设施等。结合项目实际，确定项目的主要耗能环节或子项目，如项目（公路、桥梁、隧道）的照明、服务区、收费站、监控设施、通风系统等。节能评价311.2.2项目使用者节能计算采取“有无对比法”，计算建设项目投入运营后，使用者的燃油节约量，并将最终结果换算成标准煤。11.3对当地能源供应的影响根据拟建项目各环节能源消耗情况，分析

6、新建项目对区域能源供应的影响及需新建相应的供电设施等情况。包括施工过程中和运营阶段。节能评价411.4主要节能措施·说明遵循的节能规范或标准·主要措施，包括新材料、新工艺、新型能源的应用包括取消不必要的照明、服务区建筑节能、机电设备选择、采取可再生能源（风、光或风光互补）等。11.5节能评价以节油量计算为基础，分析、评价项目对节能的效果。节能评价5——2006年，《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）明确：“（二十三）建立固定资产投资项目节能评估和审查制度。……”。——同年，国家发改委根据上述决定下发了《国

7、家发展改委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资[2006]2787号）。节能评价6——公路项目节能评价还没有形成技术规范。已经有一个研究成果出来，但要形成一个规范性文件还需要做许多工作。——计算由于项目采用新能源技术、可再生能源措施等产生的能源替代数量，可以电量表示。（生产者剩余）各部分内容、要求及方法1.土地利用评价2.工程环境影响分析3.节能评价4.社会评价5.风险分析社会评价112.1社会影响分析主要分析项目对所在地社会的正、负面影响。主要包括对居民收入、生活水平与质量、就业的影响，对不同利益群体

8、、弱势群体的影响，对所在地文化、教育、卫生的影响，对少数民族风俗习惯和宗教的影响。12.2互适性分析调查当地政府、企业、居民及道路主要使用者对建设项目的支持程度，分析项目与当地社会环境的相互适应性。12.2.1当地政府对项目的态度12.2.2不同利益群体对项目的态度及参与程度