荣县煤炭工业局

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1、荣县煤炭工业局2017年部门决算编制的说明根据财政部、省财政厅2017年部门决算编制的有关规定，现将荣县煤炭工业局2017年部门决算的编制情况做如下说明：一、基本职能及主要工作（一）主要职能。根据荣县人民政府办公室《印发荣县煤炭工业局主要职责内设机构和人员编制的规定》（荣县府办发〔2011〕61号）文件以及2013年7月1日《中华人民共和国煤炭法》相关规定，我局现阶段的职能为：-21-贯彻执行《安全生产法》、《煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》、《煤炭经营许可证管理办法》等法律法规以及国家、省、市有关煤炭工业的方针政策，

2、依法对全县的煤炭工业进行规划、指导、管理、监督、协调和服务。研究制定全县煤炭工业发展战略，编制中、长期发展规划和年度计划以及煤炭资源整合工作；负责对全县煤炭企业建设进行指导、监督、管理和有关初审转报工作。负责煤炭生产能力核定及生产企业的资质审查。负责全县煤炭企业改扩建、技改项目投资核准与建设工程质量监管。参与煤矿资产验收工作、指导煤矿安全生产工作，负责全县煤炭生产、经营企业安全基础设施建设的日常监督管理工作；会同有关部门对煤炭生产、经营企业伤亡事故进行调查处理。负责指导全县煤炭生产、经营企业科技进步和技术创新工作。负责全县

3、煤炭产量远程监控管理工作；负责全县煤炭生产、统计工作。负责全县煤矿领导带班下井的管理工作。承担县政府公布的有关行政审批事项。承办县政府交办的其他事项。（二）2017年重点工作完成情况。1、督促煤矿企业认真履行安全生产主体责任。我局坚持煤矿安全工作党政同责、一岗双责、齐抓共管，层层落实。要求煤矿企业严格落实安全生产责任制，抓好煤矿生产的同时抓好安全，煤矿必须具备安全生产条件才能生产，将煤矿企业负责人和实际控制人的责任落实到位。（1）宣传到位。及时将国家、省有关煤炭行业管理文件转发到各煤矿企业，要求煤矿企业认真组织学习，及时贯

4、彻执行，建立上级来文档案，并作为我局煤炭行业管理检查内容之一。积极引导煤矿企业每一个职工牢固树立“事故可以预防预控”等理念。（2）强化“红线”意识，树立“底线”思维，坚持“零是目标，从零开始”的安全理念，将安全工作抓实、抓好、抓出成效，消除不安全隐患。要求企业健全完善各项安全管理制度和措施，强化安全生产管理，逐步实现安全生产的法制化、科学化、规范化和长效化，切实加强煤矿安全生产长效机制建设。-21-（3）优化生产布局、改善系统。要求每个煤矿企业根据煤层赋存条件、灾害条件和开采条件，探索现有生产系统优化技改途径，加大基础投入

5、，全面提升机械化、信息化水平，不断提高安全生产硬件保障能力。目前我县大林坝煤矿主副斜井专项设计工程、鹰窝沟煤矿主副斜井改造工程正在施工中，上述改建项目的实施将极大地优化矿井的通风系统，降低职工的劳动作业强度，提高矿井的安全效益。（4）防控结合，尽量避免事故发生。督促煤矿企业不折不扣贯彻落实煤矿领导带班下井制度，建立矿级领导带班下井制度、交接班制度、档案管理制度，制定矿级领导每月带班下井工作计划，完善矿级领导带班下井记录，交接办记录、下井带班公示牌。（5）督促煤矿企业切实加强生产和在建矿井安全隐患排查治理和生产、施工过程动态

6、管理工作。要把安全隐患排查治理工作制度化、常态化、规范化，并切实做到整改措施、责任、资金、时限、预案和跟踪“六到位”。建立重预防、全过程、动态化的安全隐患排查治理制度。-21-2、扎实开展煤矿建设项目管理工作。根据国家、省对建设项目的相关要求，结合煤矿复工复产、安全大检查、安全体检等工作，扎实开展煤矿建设项目治理。对各建设矿井的项目核准、开工备案、施工单位和监理单位的资质情况，试生产管理、重大隐患整治等问题逐一检查，及时发现不符合规定的问题并责令治理。达不到专项治理和隐患整治规定要求及验收不合格矿井，不得批准恢复施工。督促

7、企业完善相关软件资料，建立建设矿井“一矿一档”。2017年，自贡市天宇实业有限公司青草煤矿整合工程、荣县大林坝煤业有限公司大林坝煤矿井筒专项设计工程、荣县燕窝煤业有限公司鹰窝沟煤矿主副斜井改造工程继续施工建设。3、会同县安监局开展煤炭行业检查、安全大检查、安全体检等活动。一是按照国家、省、市有关工作会议及文件要求，依照《安全生产法》和其他有关法律、法规规定严格制定工作方案、选聘专家参与，逐矿开展安全“体检”执法。坚持从严从实，做到图纸资料检查和作业现场检查、井上和井下检查并重，将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情

8、况，作出书面记录，并由检查人员和被检查单位负责人签字确认。对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对发现的隐患，责令煤矿立即排除；重大隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，责令煤矿从危险区域内撤出作业人员，责令停止作业；对不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材要