适应经济新常态 促进进口贸易发展

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1、适应经济新常态促进进口贸易发展适应经济新常态促进进口贸易发展实施积极的进口促进政策，是贯彻落实党的十八届三中全会精神，适应经济新常态，构建开放型经济新体制的重要举措。加强进口有利于增加有效供给、满足国内生产生活需求，提高产品质量，推进创业创新和经济结构优化升级。　　一、充分认识加强进口的重要意义　　2013年，中国进出口贸易额取代美国，成为世界第一大贸易国，这可以看作是我国由贸易大国向贸易强国转型的一个标志性事件。贸易大国的发展模式主要表现为国内资源+国际市场，而贸易强国的发展模式主要表现为国外资源+国

2、内市场，或者说，贸易大国大在了出口上，而贸易强国则强在了进口上。资源的消耗和环境的破坏是出口拉动经济增长模式的致命弱点，按照可持续发展要求，发展进口贸易成为我国以内需拉动经济增长的必然选择。　　一是我国对外贸易自1994年以来连续20年顺差，长期积累的贸易不平衡带来了贸易摩擦频繁、人民币升值压力、资源过度消耗、环境污染严重等一系列问题，加强进口是谋求进口与出口平衡发展的关键。二是我国是一个资源相对短缺的国家，在国民经济的高速发展中，对各种资源的需求很大。进口主要是节省本国资源，合理利用国际资源为我国国民

3、经济服务。三是我国过去进口比较偏重于促进产业发展，而忽视进口在消费方面的作用。随着我国国民收入的提高，国内市场与国际市场更加紧密融合，通过消费品进口可以繁荣国内市场、促进国内竞争、增进消费者福利。四是通过进口，引进国外先进技术设备和关键零部件，将大大缩短我国与国外产业技术差距，提升我国产业国际竞争力，促进国内技术进步，加快产业结构转型升级步伐。五是进口的扩大使世界其他国家都会争抢中国市场，中国市场的影响力将会使我国在全球贸易规则谈判中处于有利地位，在具体的商品交易定价中，我国作为最大的买方，其谈判的话语

4、权和议价权会进一步增强。　　二、我区外贸进口情况及存在的困难和问题　　2014年，全区进出口额完成145.5亿美元，同比增长21.3%。其中进口81.6亿美元，同比增长3.3%。进口商品以铜精粉、煤炭、铁矿石、本文由.L.收集整理原木及木材、成品油等资源能源类商品为主，约占我区进口总额的71%；进口国以蒙古和俄罗斯为主，自两国进口商品总额占进口总额的67%。我区外贸进口与自治区地缘、区位优势不相称，外贸进口存在一定的困难和问题：　　一是我区进口商品主要以资源性商品为主，进口结构不尽合理，先进技术、关键零

5、部件、节能环保产品和消费品的进口占比偏少，容易受到国际大宗产品价格波动和国内经济调控及转型影响。我国经济处于转型期，加大节能减排力度，对资源能源性商品需求减少，直接影响我区煤炭、铁矿石等类商品的进口。另外，国内销售困难使得资金回笼速度较慢，影响企业资金周转，甚至有时还出现国外采购价和国内销售价倒挂现象，影响企业进口积极性。　　二是我区外贸企业以民营中小企业为主，受企业规模、经营模式和经营资质限制，进口规模难以提升，抵御风险能力较弱。我区经营进口业务的企业以贸易型企业为主，进口商品落地加工能力严重不足，特

6、别是铜精粉进口占我区进口总额的27%，而我区没有一家企业承接深加工制造，成为过路财神。我区外向型加工制造业发展较为滞后，促进加工贸易承接的政策优势不明显，对承接地、出口加工区和重点加工贸易企业支持力度不够。　　三是国家政策落实不到位，影响进口贸易。边境贸易转移支付资金下拨到盟市后，约50%的资金被地方政府作为一般转移支付资金用于弥补财政支出，没有全部落实到扶持边境贸易发展和边境贸易企业上。国家下达我区的进口贴息资金，一些盟市不能及时给企业兑现，企业资金周转困难。　　三、促进进口的措施建议　　（一）着力扩

7、大进口　　积极支持自治区重点行业先进技术设备、关键零部件、短缺资源的进口，增加与群众生活密切相关的一般消费品进口。支持各类对外贸易服务平台拓展进口功能，开展进口促进等公共服务活动。主动跟进保税区、开发区（园区）新建项目，做好项目所需设备、原料等产品的进口服务。研究制定促进加工贸易承接和发展政策，落实三部委《关于促进加工贸易梯度转移重点承接地发展的指导意见》（商产发[2011]473号），抓住国家建设一带一路的战略性机遇，制定配套措施，承接加工贸易梯度转移。　　（二）发展边境贸易　　支持自治区有实力的企业

8、开展对俄罗斯、蒙古国经贸合作，扩大俄罗斯、蒙古国资源能源商品进口。积极向国家争取筹建限制贸易类商品指定口岸，推进边境大宗商品交易市场建设，吸引国内外优势企业在我区开展边境贸易、互市贸易、转口贸易。充分发挥满洲里、二连浩特国家重点开发开放试验区优势，推动自治区一堡一带建设，进一步扩大对俄蒙经贸合作，立足俄蒙，争取辐射欧洲。　　（三）扩大服务进口　　适应我区产业结构调整的需要，支持企业购买产品设计、工艺流程、生产规划和售后服务在内的专业化服务，