危害辨识与风险评估培训

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1、危害辨识与风险评估知识云南电网公司负责编制编写人员：谭辉彦（云南电网公司安监部）审核人员：袁疆、高毅、孙光云一目的与意义二术语理解三危害辨识与风险评估四风险概述五风险控制六风险管理监测与回顾第一部分目的与意义通过系列事故事件统计数据进入培训南方电网2003年至2010年全口径事故比较资产规模与售电量不断增长（168％和134％），而事故总数不断下降，达24.5％。南方电网生产安全事故走势图事故的总体趋势是下降的，但一般人身、电网和设备事故每年都有发生，到了07年后事故数量不降还有反弹（扩大了统计范围）。人员责任354起25%制造不良211起15%事故原因和责任分类1404

2、起事故中,人员责任事故354起,占了事故总数的25%。另外，制造质量不良、外力破坏、自然灾害等事故也同管理不到位有很大的关系。其他180起13%自然灾害352起25%外力破坏307起22%南方电网2003年至2009年的事故发生情况事故类型数量（起）/年平均（起/年）数量（起）/年平均（起/年）人身事故33/4.71404/200.5电网事故118/16.8设备事故1253/179南网公司自成立以来，虽未发生过较大及以上事故，但一般事故高居不下，2003年至2009年共发生各类一般生产事故1404起，年平均200.5起。电网事故,118人身事故,33设备事故1253200

3、3年--2005年，事故总数呈上升势；2005年以后，呈显著下降趋势，07-09年稳定在170起/年左右。设备事故居各类事故之首，占总数的89％。电网事故起数起伏不大，基本维持在20起/年左右。人身伤亡事故未能杜绝。人员责任的事故较多，占总数的1/4。生产安全事故特点管理上还未真正形成系统化、规范化管理模式，仍以运动式、救火式管理为主。人员安全意识相对薄弱，风险管控方法与能力有待进一步提高。管理绩效上仍存在较大差距。对比中华电力公司，除2010年发生一起抄表工误入客户电梯间摔死的人身死亡事故外，其它年份均未发生雇员人身死亡事故，仅发生了承包商人身死亡事故（详见表一）。与国

4、际先进企业管理主要差距年份20062007200820092010合计死亡人数员工承包商员工承包商员工承包商员工承包商员工承包商员工承包商中电0600050012113南网2未统计571143162111548历年人身死亡事故比较表注：中电2008年5起承包商人身死亡事故均发生在中国内地基建项目。2010年发生1起抄表工（雇员）人身死亡事故，2起承包商人身死亡事故发生在印度哈格工程项目。当前面临主要问题（一）公司系统人身安全问题仍不容忽视。公司成立以来人身伤亡事故大幅减少，但仍然未能杜绝。且发包工程外施工单位人身伤亡事故仍较多，与国际先进企业差距较大。（二）近几年公司电网

5、和设备事件总数在不断上升。①（三）部分单位落实安全规章制度刚性不强，对规章制度执行情况缺乏监督和整改落实，导致基本的安全生产制度和要求在日常工作中流于形式县级供电企业问题尤为突出。（四）现实的安全文化环境对执行规章制度的赞誉不够和对不执行制度的过分宽容，导致部分单位和个人严格执行规章制度的自觉性不高。没有全面实现从“要我安全”到“我要安全”的深刻转变，与公司安全生产战略中提出的“分享与互助的安全文化”相比，还存在较大差距。当前面临主要问题②安全生产总体平稳，责任事故仍然偏多，存在很大改善空间。--在电网规模不断扩大、设备不断增多的情况下，事故总数稳中有降。--人身伤亡事故

6、和恶性误操作等人员责任事故未能有效杜绝。--安全生产管理仍存在较多问题。（执行规程的刚性、人员意识、县级供电企业、外包工程……）安全生产现状评价人的不安全行为和物的不安全状态解决：看得见风险的问题。实现：我要安全，不要伤残。风险评估目的——“看得见的风险就不再是风险”、“意识到风险就不再是风险”。摒弃事故事件不可知论，使风险可控、在控。是将事故事件发生的潜在性、偶然性问题（运气问题）通过打分的方式，确定其等级。对风险评估结果中不可接受的风险研究和采取控制或缓解措施。合理配置资源，根据风险级别进行有效管控。应用规范、动态、系统的方法去识别及评估企业安全生产过程中的风险，确定

7、风险控制策略，以实现风险的超前控制，把风险降低到可接受程度。风险管理体系是从风险的识别与控制出发，提出一套安全生产管理的模式和方法。危害辨识与风险评估是风险管理体系实施的技术基础。即科学、合理地找出供电企业“三大核心业务（电网、设备、作业）”风险在哪里。实现对“安全底线”精确、有效控制。术语要求：理解并使用统一的术语。必须掌握的术语：--危害、危害辨识--风险、风险评估--风险控制、风险管理--基准的风险评估--基于问题的风险评估--持续的风险评估第二部分术语理解伤害：人员伤亡；疾病（职业病）等。损失：财产（设备、电网）；环境