新形势下提前全面建成小康社会的行动纲领

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1、新余形式新形势下提前全面建成小康社会的行动纲领--市委七届九次全会报告诞生记来源：新余日报胡春俊胡凌云李国记者王小军2013-09-0422:47这是继承创新、排难奋进的历史时刻——站在转型升级、科学发展的关键节点上，8月28日，市委七届九次全会在会展中心多功能厅召开，市委书记刘捷向大会作《发展至上、富民为先，为提前全面建成小康社会而努力奋斗》的报告。报告在继承过去的一些好思想、好做法，大力发扬“钉钉子”精神，持之以恒地把新余建设好、发展好的基础上，旗帜鲜明地回答了在新的起点上以什么样的精神状态，采取什么样的工作举措，朝着什么样的目标继续前进的重大问题。这是发扬民主、统一思想的生动

2、实践——这份12000字左右的“精炼版”报告，是在全面调研、集思广益的基础上诞生的，传递出新余坚定不移地走“发展至上、富民为先”之路的共识。这是科学研判、实事求是的智慧结晶——13/13新余形式报告立足新余实际，着眼长远，准确把握目前新余所处的“三个鲜明特征”，明确当前和今后一个时期全市发展总思路，是新形势下提前全面建成小康社会的行动纲领。站在新一轮转型发展的崭新起点，一条“发展至上、富民为先”之路正徐徐展开……准确研判形势，科学确定报告主题。报告起草工作在市委直接领导下进行。彪炳伟业，始于蓝图。市委七届九次全会报告是新形势下新余当前和今后一段时期的行动纲领，对新余做好各项工作尤其

3、重要。市委对报告起草工作非常重视。今年3月份，市委便开始酝酿报告起草工作，在市委统一安排下，由市委秘书长及办公室主任领衔，分管综合文稿工作的副秘书长牵头，市委办综合科的全体同志组成了报告起草工作组。市委刘捷书记对报告的起草提出了明确要求，必须坚持继承与创新，坚持过去的一些好做法、好思路；必须坚持科学发展，把科学发展要求贯穿到各项工作中；必须坚持实事求是，准确把握市情，正视矛盾，一切从实际出发；必须坚持解放思想，用改革的办法、创新的举措来赢得先机；必须坚持富民为先，把以人为本作为一切工作的出发点和落脚点。这些要求，确定了报告起草的重要原则，具有非常重要的理论性、实践性和战略性。围绕这

4、些重大指导原则，起13/13新余形式草组深入经济部门、党政群团、宣传部门等开展调研，广泛收集各单位工作总结和下一步打算等资料，通过查摆事实、分析数据，得出“新余处在转型升级、科学发展关键节点”的判断。刘捷书记对报告的起草工作非常重视，倾注了大量的心血，不仅多次召集起草工作组进行研究，还亲自对报告进行反复修改。8月7日晚，刘捷书记召集报告起草工作组进行座谈，就报告总体思路提出明确要求，强调报告起草要立足以人为本，坚持实事求是、求真务实，突出解放思想、改革创新等原则，以更加务实的作风，多做打基础、谋长远的事，努力走出一条更有质量、更有效益、更可持续的科学发展道路，打造新余经济转型发展升

5、级版。8月22日，刘捷书记又召集起草工作组和相关人员，对报告的总体框架、结构体例、主要内容、重要论述等进行讨论、修改……8月23日，市委常委会召开会议，审议市委七届九次全会报告，原则赞同报告稿的总体框架和内容，提出了重要修改意见。8月27日，市委七届九次全会召开前一天，刘捷书记再次召集报告起草工作组，对报告进行了逐字逐句的修改完善。13/13新余形式一场场深入讨论、一次次认真推敲、一遍遍仔细修改……5个多月的时间里，起草工作组同志反复就报告起草涉及的重要论述和实际问题展开讨论，报告稿就在这样的过程中逐步丰富完善成熟。主题是报告的灵魂。对于市委七届九次全会的主题，市委领导班子一直在深

6、入思考。面对复杂严峻的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，对于市委来说，需要通过七届九次全会报告的主题，简洁而又鲜明地指出，未来一个时期全市以什么样的精神状态、朝着什么样的目标、采取什么样的战略举措、强化什么样的保障继续前进的原则问题。刘捷书记对报告主题进行了深入、精辟的阐述：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、习近平总书记系列讲话精神和省委十三届七次全会及市第七次党代会精神，以实现中华民族伟大复兴中国梦为引领，以提前全面建成小康社会为目标，坚持发展至上，富民为先，围绕主题主线，着力夯实基础、谋划长远，加快构建现

7、代产业、科技创新、新型城乡、绿色生态、小康惠民“五大体系”，强化解放思想、改革创新、优化环境、党的建设“四大保障”，努力走出一条更有质量、更有效益、更可持续的科学发展道路，迈出建设和谐富裕文明新余新步伐。13/13新余形式在确立这个主题的过程中，刘捷书记在不同场合反复强调，我们所提的“发展至上”是科学的发展，不是为发展而发展，不是片面的、简单的、粗放式的发展，而是更加强调健康、更加强调科学、更加强调可持续、更加强调有质量和效益的发展。也就是说，发展的最终体现，不仅仅是