村级民主治理的研究

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1、目录中文摘要…………………………………………………………………………ⅠAbstract…………………………………………………………………………Ⅲ前言…………………………………………………………………………………1（一）村民自治的缘起和演进…………………………………………………………………………1（二）村民自治的实践难题……………………………………………………………………………3一、概念分析…………………………………………………………………………4（一）精英理论的嬗变…………………………………………………………………………………5（二）精英治理……

2、……………………………………………………………………………………6二、变量分析…………………………………………………………………………7（一）权力………………………………………………………………………………………………8（二）利益……………………………………………………………………………………………10（三）文化………………………………………………………………………………………………11三、模式——路径分析……………………………………………………………14（一）模式………………………………………………………………………………………………151、纵向

3、的精英结盟…………………………………………………………………………………152、横向的精英结盟…………………………………………………………………………………163、精英治理的困境…………………………………………………………………………………17（二）路径………………………………………………………………………………………………191、途径与方法——制约与解制……………………………………………………………………19（1）政治制约因素的消解……………………………………………………………………20（2）经济制约因素的消解………………………………………………

4、……………………21（3）组织制约因素的消解……………………………………………………………………21（4）文化制约因素的消解……………………………………………………………………22（5）制度制约因素的消解……………………………………………………………………23（6）主体制约因素的消解……………………………………………………………………242、切入点……………………………………………………………………………………………253、多维视角下的理性思考…………………………………………………………………………27结束语……………………………………………………

5、…………………………28注释与引用…………………………………………………………………………29案例来源……………………………………………………………………………30参考书目与论文……………………………………………………………………31参考案例………………………………………………………………………33后记………………………………………………………………………………34村级民主治理研究——村民自治制度演进分析：从精英治理到民主治理导师：陈洪江教授博士研究生：吴素雄摘研究方向：毛泽东思想与邓小平理论要村民自治制度的引入是国家实行的强制性的制度变迁。

6、然而，制度所包含的民主原则，并没有随着制度的嵌入得以充分贯彻，村民自治实践过程中，村民自治受权力、利益、文化三元变量的影响存在异化的可能性或客观性，离实现村民自治“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的要求相距甚远。三元变量的影响所造成村民自治异化的可能性或客观性是分析精英治理模式得以存在的逻辑起点，同时，国家主导型现代化模式也为农村社会精英治理模式的耦合提供了条件。精英治理模式表现为横向和纵向两种精英结盟形式。精英结盟具有排它性特征，这种排它性在村级治理过程中表现为普通民众村务参与不足，难以形成对治理精英有效监督。虽然精英结盟有利于提高领导和

7、决策效率，一定程度上能促进农村经济发展、保证农村社会稳定。然而，精英治理如果缺乏有效的监督，易于走向异化而解构自身。要解决监督不够，首先要解决普通村民的参与问题，但参与问题的解决，以及“四个民主”的实现，并不是只需要强制性的制度嵌入，而是在政治、经济、文化、组织、制度、主体诸方面存在着制约因素，因此，村级治理的民主化推进不可能单兵独进，一蹴而就，而必须通过全面的努力，平衡发展，这个渐进的解除制约过程，也即是民主治理的实现路径。这个渐进的过程不是被动的。在这个过程中，解决精英治理模式下的监督不足问题应作为推进民主治理的切入点、起动点和基本点。而彻底解

8、决精英治理模式下的监督不足又与公民素质、制度化、政务公开、组织建设相关联，同时，这些也关乎整个国家宏观的政治、经济、文化政