化工建设项目安全设计管理导则讲座

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1、化工建设项目安全设计管理导则要点介绍《化工建设项目安全设计管理导则》讲座2010年11月重点内容（一）《总则》总体介绍（二）《总则》要点介绍（三）建议（一）《总则》总体介绍1项目来源1.国家安监总局为落实国家《安全法》，2006年9月发布《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（简称《8号令》）2.《8号令》设立三级安全许可，将化工过程安全管口前移（在项目投入运行之前）建设项目设立（审批、核准、备案）前的安全审查；（设立）建设项目安全设施设计的审查；（设计）建设项目安全设施竣工验收。（竣工）1项目来源3.2007年国家安监总局在全年工作安排中提出编制《化工企业安全

2、设计导则》的设想《关于做好2007年危险化学品和烟花爆竹安全监督管理工作的通知》（危化[2007]10号）提出：“为进一步规范化工企业设计标准，从源头上提高准入门槛，组织开展制定《化工企业安全设计导则》的调研工作”。1项目来源4.中国石油和化工勘察设计协会袁纽理事长立即指示协会行业部向安监总局申请承担编制任务，并得到安监总局的支持。5.中国石油和化工勘察设计协会随即安排协会HSE研究会策划和起草本项目建议书。1项目来源6.袁纽理事长指示：我们必须要有自己完整的HSE体系，而且我们能够同国际接轨；要通过编制安全设计导则，规范安全设计，提升安全设计水平；《导则》主要

3、是针对化工行业，与其别人编报不如我们自己编。1项目来源7.协会HSE研究会安排专家在2007年2月开始策划，并于3月提交《化工企业安全设计导则》计划项目建议书；8.安监总局几乎同时安排专门会议听取了项目建议书的回报，对导则作出了重要的原则性指示。9.2007年化工安全生产监督管理总局以危化函[2007]86号文件的形式正式下达编制任务。1项目来源10.安监总局危化司王司长指示：《导则》是一个宏观文件，是AQ标准；《导则》主要针对高危险化工装置、特殊危险化工装置，要从管理上提要求，不要太细；《导则》对好的行业标准和企业标准要有推荐意见。2编制过程1.第一次专家审查

4、会（2007年6月武汉）审查内容：《化工安全设计导则》编写大纲（讨论稿）进一步明确了《导则》的名称、对象、性质和结构，这是一次奠定《导则》基础的十分重要的会议。对编写大纲做出了重大修改，会后形成了《化工安全设计导则》编写大纲（修改稿）第一次专家审查会后对导则主题结构做出的修改概述化工企业安全设计总则化工企业安全设计的基本程序化工企业安全设计的通则化工企业安全设计细则0前言1适用范围2术语和定义3化工安全设计总则4过程危险源分析5安全对策措施设计原则6化工安全设计审查7化工安全设计变更8化工安全设计要点附录A风险评价方法附录B安全审查清单附录C典型案例附录D《安全

5、设施设计专篇》《职业卫生设计专篇》《消防设计专篇》《环境保护专篇》编制提纲2编制过程2.第二次专家审查会（2008年4月合肥）审查内容：《化工安全设计导则》第一稿对第一稿做出的重大修改简化条目和内容突出重点对概念的深入讨论化工安全设计的策划；过程危险源分析；安全对策措施；安全设计审查；安全设计变更控制；2编制过程3.第三次专家审查会（2008年10月上海）审查内容：《化工安全设计导则》第二稿对第二稿做出的重大修改对导则的基本内容达成共识；进一步理顺“过程危险源分析”与“安全设计审查”的关系；对全文逐条进行甄别和审查。2编制过程4.第四次专家确认审查（2008年1

6、2月网络）经过第三次审查后形成的送审稿经过邮件的方式提交专家确认和审查专家确认后，送审稿已于2008年12月末报请安监总局审批。2编制过程5.安全生产行业标准审查会（2009年7月)化学品安全标准化分技术委员会秘书处于2009年7月23日组织了《导则》安全生产行业标准审查会。参加审查会的委员和专家共16人。审查会形成的主要审查意见（见下页）2编制过程安全生产行业标准审查会主要审查意见：该标准基本符合GB/T1.1-2000的规定，技术文件齐全，结构合理；该标准将指导且规范我国化工建设项目安全设计工作，填补了国内空白；标准名称与内容有出入，将标准名称改为“化工建设

7、项目安全设计管理导则”；该标准是为保证设计产品符合国家安全法律、法规提出的程序和要素，因此，要考虑现有设计管理的行之有效的程序和要素，以便设计单位执行；2编制过程6.国家安全生产监督管理总局于2010年9月6日发布2010年第25号公告，宣布：批准28项安全生产行业标准，自2011年5月1日起施其中第5项即为AQ/T3033-2010：《化工建设项目安全设计管理导则》3编制的必要性1.传统安全设计不足以保证设计产品的安全性化学工业多起灾难性事故的证明;现代化装置的日益复杂化和高度一体化;传统设计思想和程序自身的缺陷;设计者注意力集中在本专业上，缺乏对过程进行整体

8、性的分析和审查；设计人员