双重预防机制讲解 李长明

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1、双重预防机制建设项目建设交流会汇报人：中建四局三公司广东分公司李长明目录安全风险分级管控要求双重预防机制的组织领导双重预防机制的相关概念隐患排查治理工作要求验收标准及事项要求一、相关概念一、相关概念一、什么是双重预防机制风险分级管控机制和隐患排查治理机制合成为双重预防机制。企业负责人，项目负责班子一定要了解。二、提出构建双重预防机制的原因针对安全生产领域“认不清、想不到、管不到”的突出问题，强调安全生产的关口前移，从隐患排查治理前移到安全风险分级管控。双重预防机制建设是与国际接轨，是现代风险管理理念的体现，是从源头

2、上防范事故的一场变革。一、相关概念三、如何开展安全分级管控工作（一）识别风险。梳理企业安全生产经营过程中的危险源及可能导致的事故。（二）评估风险。评估事故发生的可能性和严重性，进行风险分级。（三）控制风险。制定风险管控措施，并按照风险分级确定管控资源分配和风险管控优先顺序。（四）持续更新。确实是否有新的风险，管控措施是否有效。（五）风险公告。将企业的风险及管控措施通过安全风险四色图、岗位风险告知卡、作业风险比较图、重大风险告知栏形式进行风险公告警示。一、相关概念四、隐患排查治理和风险分级管控的关系两者相辅相成，相互

3、促进。安全分级管控是安全管理的本质，是隐患排查治理的前提和基础，强调从源头消除、降低或控制相关风险，进而降低事故发生的可能性和后果的严重性。隐患排查整治是安全管理的基本要求，是安全风险分级管控的有效补充和完善。一、相关概念如何进行工作开展

4、具体内容建立安全风险清单和数据库制定重大安全风险管控措施设置重大安全风险公告栏制作岗位安全风险告知卡绘制企业安全风险四色分布图绘制企业作业安全风险比较图建立安全风险分级管控制度建立隐患排查治理制度建立隐患排查治理台帐或数据库制定重大隐患治理实施方案一、相关概念二、双重预防机制建设

5、组织领导二、预防机制组织机构1、成立双重预防机制领导小组及工作小组，专门负责协调、组织、实施项目部双重预防机制建设工作。2、制定双重预防机制建设实施方案（含表1安全风险分级管控制度、表2隐患排查治理制度），全面指导、推动双重预防机制建设工作（佐证材料要求：印发的正式文件）成立双重预防机制建设领导小组，制定建设实施方案二、预防机制组织机构3、定期组织召开安全生产工作会议，及时总结安全生产工作中取得的成绩和存在的不足，及时解决安全生产工作存在的重大问题，部署落实双重预防机制建设推进工作。（佐证材料要求：会议照片，会议纪

6、要等）组织召开安全生产工作会一、相关概念三、安全风险分级管控要求三、安全风险分级管控要求1、安全风险辨识（安全风险清单（台账））开工前，组织各专业进行现场全面的风险辨识评价工作。开工后，定期组织全面的风险源辨识分析，针对性的制定预控措施。（佐证材料要求：安全风险辨识清单，形成辨识评价报告）。三、安全风险分级管控要求2、风险评估与分级在风险辨识的基础上，确定分析风险可能导致的事故严重程度、确定风险的大小和等级。利用作业条件危险分析法（LEC法），分别分析与系统风险有关的三种因素，来评价操作人员伤亡风险大小（D值）。根

7、据作业条件危险性的大小（D值），对作业安全风险进行等级划分。三、安全风险分级管控要求3、制定风险控制措施根据作业风险等级划分情况，考虑风险控制措施的可行性和可靠性，制定对应的控制措施。主要包括：工程控制措施：包括消除、替代、降低、隔离等。管理措施：制度、标准、经济等管理措施。教育培训措施：采取多方式开展安全教育培训，提高安全技能和安全意识。（佐证材料要求：表3安全风险管控清单（台账）三、安全风险分级管控要求4、重大安全风险管控项目经理部针对存在的重大安全风险，组织编制了临时施工用电、起重吊装、深基坑、地连墙钢筋笼吊

8、装、主体结构模板支架等安全专项方案，对超过一定规模的专项方案均经专家评审，落实专家意见，施工过程中严格按照专项方案组织实施。对于超过一定规模的，组织专家论证。编制重大安全风险管控程序，确定管理资源。组织力量落实专项管控措施。（佐证材料要求：表4重大风险管控措施清单（台账））。三、安全风险分级管控要求专项方案编制情况专项方案专家论证意见（佐证材料附件）三、安全风险分级管控要求5、设置现场告示牌（1）表5岗位安全风险告知卡制作现场岗位安全风险告知卡，悬挂到相应作业岗位，告知危险等级、主要危害因素、安全操作要点、应急处置

9、措施等。三、安全风险分级管控要求5、设置现场告示牌（2）表6重大安全风险公告栏三、安全风险分级管控要求5、设置现场告示牌（3）表7安全风险四色分布图根据安全风险分级情况，绘制安全风险四色分布图（对比作业工序来说，区域分级进行了适当放大，以起到更加强烈的警示作用）。三、安全风险分级管控要求5、设置现场告示牌（3）安全风险四色分布图三、安全风险分级管控要求5、设