长江经济带-实现生态优先绿色发展的战略对策

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1、长江经济带:实现生态优先绿色发展的战略对策摘要：长江拥有独特的生态系统，是我国重要的生态宝库。当前和今后相当长的时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。如何实现生态优先，绿色发展？我们提出共抓大保护、齐建绿长廊的战略对策：实施主体功能区战略，优化空间开发格局；实施城镇化战略，以市场手段吸纳生态脆弱地区的人口；健全空间规划体系，编制“多规合一”的空间规划；工业进园区，优化产业结构和空间布局；促进上下游共治，建立生态补偿机制。中国4/vie　　关键词：长江经济带；生态保护；可持续发展　　中图分类号：F127；F061.5文献标志码：A：

2、16748131（2017）01003904　　长江是亚洲第一、世界第三大河流，是中华民族的母亲河，就像一条巨龙，贯穿我国东中西三大区域，孕育了灿烂的中华文明。长江是一条黄金水道，干线航道2　　长江经济带:实现生态优先绿色发展的战略对策摘要：长江拥有独特的生态系统，是我国重要的生态宝库。当前和今后相当长的时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。如何实现生态优先，绿色发展？我们提出共抓大保护、齐建绿长廊的战略对策：实施主体功能区战略，优化空间开发格局；实施城镇化战略，以市场手段吸纳生态脆弱地区的人口；健全空间规划体系，编制“多规合一”

3、的空间规划；工业进园区，优化产业结构和空间布局；促进上下游共治，建立生态补偿机制。中国4/vie　　关键词：长江经济带；生态保护；可持续发展　　中图分类号：F127；F061.5文献标志码：A：16748131（2017）01003904　　长江是亚洲第一、世界第三大河流，是中华民族的母亲河，就像一条巨龙，贯穿我国东中西三大区域，孕育了灿烂的中华文明。长江是一条黄金水道，干线航道2838公里，规划的干支流高等级航道1.2万公里，占全国的63%。千百年来，长江流域以水为纽带，连接上下游、左右岸、干支流，形成完整的经济社会生态系统，成为我国经济较发达的地区。长江

4、经济带是一个经济联系比较紧密的区域，包括上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南等11省市，地域面积约205万平方公里，2014年总人口5.84亿人，占全国的429%；地区生产总值28.47万亿元，占全国的416%。总体来看，长江经济带以21%的国土面积，集聚了40%以上的人口和经济规模，人口与经济密度是全国平均水平的2倍。　　2014年，长江经济带建设上升为国家战略，成为国家新的三大区域发展战略之一。2016年，习近平总书记在重庆召开会议，他在讲话中指出：“长江拥有独特的生态系统，是我国重要的生态宝库。当前和今后相当长的时期，要把修

5、复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发”，并提出了“生态优先，绿色发展”的战略思路。而要贯彻落实这一战略思路，正确处理生态环境保护与经济社会发展这一对尖锐的矛盾，实现长江经济带经济与人口、资源、生态、环境的全面协调和可持续发展，是一个重大课题，我们对此进行了研究，提出共抓大保护、齐建绿长廊的战略对策。　　一、实施主体功能区战略，优化空间开发格局　　全国“十一五”规划提出了主体功能区的概念，即在全国范围内，将国土空间划分为城市建设区、农业发展区、生态保护区。2010年，我国编制发布了全国主体功能区规划，各省也编制了省域范围的主体功能区规划，以县为

6、单元确定了重点开发、优化开发、限制开发、禁止开发四类地区。主体功能区成为我国优化国土空间开发格局的重要战略，这一战略的核心理念就是适合开发的地区应加快发展，承载更多的产业和人口，而不适合开发的地区应加强保护，减少人类活动，限制产业发展和人口聚集。我国有960万平方公里的陆地国土，但适合开发的面积仅有180万平方公里。同样，在长江流域也有大面积的不适合开发的地区，但在这些地区还居住着大量的人口。长江经济带重点生态功能区包括水源涵养、水土保持和生物多样性保护三种类型的8个陆域重点生态功能区（若尔盖草原湿地生态功能区、南岭山地森林及生物多样性生态功能区、大别山水土

7、保持生态功能区、桂黔滇喀斯特石漠化防治生态功能区、三峡库区水土保持生态功能区、川滇森林及生物多样性保护区、秦巴生物多样性生态功能区、武陵山区生物多样性与水土保持生态功能区），涉及安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州和云南8省（市）共146个县级行政区；陆域面积59.8万平方公里，分别占全国重点生态功能区数量和面积的33.5%、15.5%；占长江经济带陆域总面积的29.2%。据国家林业局2012年第二次石漠化监测结果显示，长江流域石漠化土地面积为695.6万公顷，占全国石漠化土地总面积的58.0%。其中，贵州省石漠化土地面积达302.4万公顷，云南省石漠化

8、土地面积达284万公顷，湖南、湖北、重庆、四川等岩溶