直面现状、强化机制、提升旅游管理水平

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1、直面现状、强化机制、提升旅游管理水平xzlunal"style="margin:0cm0cm0pt">摘要：随着世界旅游业的蓬勃发展，中国旅游业也取得了长足的进步，对于增加收入、扩大外汇、安置就业等方面取得了巨大成就。然而，也存在许多管理上的问题和不足。只有正视现实，找出问题，勇于改革，采取措施，才能纠正问题，解决矛盾，使中国旅游业走上一条健康发展之路。　　　　关键词：旅游业；问题和矛盾；管理水平；解决方法　　　　旅游作为一种先导产业，客观上要求其组织形式和管理模式应适应市场经济规律。自改革开放以来，中国的旅游业有了快

2、速发展，取得了令人瞩目的成绩。然而，与其他行业或国外旅游业相比，中国旅游业发展在广度深度和质量等方面，还存在这样那样的问题，与人民生活水平日益提高的需要和经济飞速发展之间，还远远不能适应。随着中国人民生活水平的进一步提高和市场经济的发展，人们对旅游消费的需求将会越来越强烈，旅游业在整个国民经济中所占的地位和作用也会越来越重要。因此，对中国旅游业的现状、存在的问题和矛盾、以及提高管理水平的举措等进行深入探讨和研究，具有十分重要的社会意义和现实意义。　　　　一、中国旅游管理的现状、存在的主要问题和矛盾　　　　1．长期以来，

3、中国旅游业市场一直受到政府的保护，相对处于一种比较封闭的状态。由于旅游业具有投人少、利润高、创汇多等特点，国家通常不允许外资染指，一直以国家垄断形式进行保护。根据目前的旅游业状况来看，许多方面背离了市场经济，过分强调政府和行政干预的作用，没有真正发挥市场在资源配置上的根本作用。加之中国旅游业政企不分的情况比较严重，这就客观上造成了中国旅游业缺少应有的危机感和竞争意识。　　　　2．与其他发达国家相比，中国旅游业起步晚，投资少，基础设施和设备落后，旅游业的软环境和硬环境均不够完善。由于财政投资少，基本上都是以旅游养旅游的方

4、式进行运营。需要大投入或大资金的项目无法上马，只能残缺不齐，因陋就简。　　　　中国幅员辽阔，但交通不够便捷(近年虽然有所改观)，西部地区的有些旅游景点，至今仍交通不便，民航不能直接到达，或由于条件所限，客运能力很差；铁路超载现象非常严重，再加上物流、邮政传递等不够完善，所有这些，都严重地制约或阻碍着中国旅游业的健康发展。　　　　3．旅游基础设施不配套，服务意识淡漠，服务质量不尽人意。实际上，旅游包括行、游、吃、住、娱、购几个方面，是个系统工程。由于中国旅游业起步晚，资金投入少，加之严格限制外资进入，这就造成了许多服务设

5、施不配套。从中国旅游业的实际情况看，外资主要局限于宾馆饭店，外资在交通、商业购物涉足比重很小。对于景区和景点建设，除国家特别指定的度假区外，外资通常是不能插足的。这就造成了管理不科学，服务意识不到位，景点内设施落后，卫生条件差等。　　　　4旅游业组织结构僵化、死板，存在官僚主义、本位主义，缺乏市场竞争机制。由于中国旅游业处在国家高度保护之下，经营旅游项目的企业享有经营特权，缺乏竞争和激励机制，无法充分调动管理和经营方面的积极性和主动性。这就造成了某些旅游企业管理混乱、经营水平低下，思想守旧僵化。　　　　同时，由于各地在

6、财政制度上分灶吃饭，地区之问在旅游项目投资上缺少协调，市场分割，各自为政，重复建设，浪费有限的宝贵资源，并采取地方保护主义，极力维护自己的私利。在这种情况下，使中国旅游业分散竞争，自我消耗，面对激烈的国际旅游市场，显得十分脆弱，缺少生机和竞争力。　　　　二、提高中国旅游业管理水平的主要措施　　　　1．加强宏观管理，建立市场竞争机制，全面提升旅游业的服务质量。对旅游业加强宏观管理，制定规章制度，严肃纪律，提高旅游企业和管理人员的素质。对旅游企业进行经营机制转换，实行政企分开，取消特权和保护，把旅游企业完全推向市场，使其在

7、市场经济主导下自主经营、自负盈亏，按市场需求和国际惯例来组织经营活动，提高其生存能力和国际竞争能力，以促进其提高服务意识和服务质量。　　　　在经营管理方面，对相关服务人员、导游、交通服务人员，旅游品出售人员、餐厅酒搂和娱乐场所服务人员等，加强教育、培训和监督，严格禁止和杜绝对游客乱收费、漫天要价的宰客或半路甩客等行为的发生。　　　　2．进一步扩大开放范围，加强合作，拓宽客源渠道。客源是旅游业能否高度发展的关键，是整个旅游业开发的龙头。只有客源充足，龙头高昂，其他相关旅游服务业才能蓬勃发展。因此，旅游企业必须想方设法增加

8、客源，进一步扩大开放度，引进竞争和激励机制，给中国旅游企业注人活力，提高竞争力。可以与国外经营实力强、信誉好并富有招徕能力的旅行机构联姻合作，合办旅行社，利用他们的关系、资源或网络渠道，广徕客户。只有客源扩大了，才能使经济效益提高；只有效益提高了，经营企业才能从中得益。　　　　3．积极引进外资和技术设备，完善配套设施。由于西方发达