政府采购方式及其实务.doc

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1、政府采购方式、程序和评审一．政府采购采用的方式：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式（如竞争性磋商等）。二．政府采购程序：（一）公开招标：1．公开招标程序：l确定招标（货物、服务）内容的技术规格、参数、数量、供货时间、使用时间、供货条件、现场条件、质保期、售后服务要求、投标单位的资质（格）要求等等。l编制采购招标文件。l招标公告l接受报名（审查报名条件）并发售招标文件。l召开答疑会（如有更正、补充内容，发布“更正公告”）。l投、开、评、定标。l发布中标公

2、告。l发出中标通知书。2．公开招标实务：（1）招标文件主要组成及注意要点：①招标文件由：投标须知前附表或“投标邀请函”、投标人须知、合同主要条款、招标书（招标内容、技术要求、服务要求、交货要求等）、投标文件的主要格式、评标方法及评分标准等组成。②注意点：l招标文件的提供期限自招标文件开始发出之日起不得少于5个工作日。l自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20天。l对招标文件澄清或修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间15天前，在指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并通知所

3、有招标文件收受人。10l延长投标截止时间和开标时间，至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三天前，书面通知所有招标文件收受人，并在指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。l投标保证金：在招标文件中明确规定的投标保证金数额，不得超过采购项目预算的百分之二。在中标通知书发出后五个工作日内退还未中标供应商的投标保证金，采购合同签订五个工作日内退还中标供应商的投标保证金。l技术参数及品牌：招标文件中只能明确技术参数规格等，明确的技术标准应当符合国家强制性标准要求，不得指定采购货物的品牌、服务的供应商，以及含有倾向

4、性或者排斥潜在投标人的其他内容。l空调、计算机、打印机、显示器、荧光灯、便器、水嘴、照明灯具、电视机、热水器等货物的采购必须按“节能产品政府采购清单”最新一期内的产品型号进行采购。l采购进口产品：按财政部《政府采购进口产品管理办法》执行。l评标方法：A、最低评标价法：以投标价格为主要因素确定中标供应商的评标方法，即在全部满足招标文件实质要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标人作为中标供应商的评标办法。B、综合评分法：主要评标因素为：价格、技术质量、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的

5、响应程度等。其中货物采购项目价格分值占总分值的比重（即权重）为百分之三十至百分之六十；服务项目价格分值占总分值的比重（即权重）为百分之十至百分之三十。（一）邀请招标1．采用邀请招标方式条件是：具有特殊性，只能从有限范围的供应处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2．采购人应当从符合相应资格条件的供应中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书（此条的前提条件要求，具有供应库）。3．未建立供应商库前：10采用邀请招标方式采购的，招标采购单位应当在政府采购管理部门指定的信息媒

6、体上发布资格预审公告，公布投标人资格条件，公告期限不得少于七个工作日。投标人应当在资格预审公告结束之日起三个工作日内，按公告要求提交资格证明文件。招标采购单位在合格的投标人中随机选择三家以上的投标人，并向其发出投标邀请书。发标、投标、开标、定标等程序与公开招标程序一致。（一）竞争性谈判1．竞争性谈判程序：l确定采购（货物、服务）技术规格、参数、数量、供货时间、使用时间、供货条件、现场条件、质保期、售后服务要求、竞争性谈判参加单位的资质（格）要求等等。l编制竞争谈判采购文件。l发出公告。l接受报名。l确定邀请参加谈

7、判单位名单发送竞争性谈判采购文件。l成立谈判小组。l组织谈判，确定成交供应商。2．竞争性谈判注意要点：l谈判小组三人（含三人）以上的单数组成，其中专家的人数不得少于三分之二。l谈判文件中应明确谈判程序、谈判内容、合同主要条款、成交原则等。l实质性响应谈判的供应商不少于三家。l谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。l谈判文件如需作实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。l谈判结束后，应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，在规定时间谈判小组统一收取谈判供应商的最后报价表。

8、l成交原则根据符合采购需求、质量和服务相等且最后报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知参加谈判的所有供应商。（二）单一来源采购：单一来源采购方式，是指货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术或者公共服务项目具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购。10实行单一来源采购方式，必须按规定程序提交财政部门审批同意。单一来源采购文件的编制、采购程序可参照竞争性谈判采购方式