地方财政学整理资料

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1、题型：名词解释、辨析、简答、综合第一章导论一、地方政府的特点Ø身份的双重性：地方政府既是本辖区选民利益的代表，要维护本辖区选民的利益；同时又是中央政府在本地区的代表，要维护中央政府的利益，贯彻中央的政策和主张。Ø职能双重性：各国地方政府，一般都有双重职能：执行职能和领导职能。执行职能是地方政府要执行中央政府的政令，推行中央政府的政策。领导职能，是地方政府对其所管辖的行政区域内的行政事物进行管理和领导，促进地方经济和社会的发展。Ø地位隶属性：这有两种情形：一种是地方政府既是隶属于同级的权力机关，又隶属于上级行政机关；另一种情况是地方政府

2、仅有一重的隶属关系。Ø权利的有限性：地方政府不是一个全权的政府，这也就同时意味着地方政府的权力是有限的。地方政府的权力主要受两个方面的限制和制约：一是受管辖范围的限制和制约，即地方政府只能在其所辖的行政区域内行使权力，而不能超越其所辖的行政区域。二是受法律和政府权力的制约，在绝大多数国际，地方政府的权力都由法律做出专门的或原则的规定，地方政府只能在法律规定的范围内形式权力（依法行政)否则就是违法。二、地方财政存在的依据（一）国家管理的层级性1、财政与国家职能的实现：1）国家职能与财政2）财政对社会管理职能实现的作用2、国家与国家管理的

3、层级性：1）从公共物品与资源配置的角度看，改善公共物品的质量，贴近民众需要。2）从行政管理效率的角度看，行政管理成本最小化，增强政府责任感，增强政府的透明度提高可治理性。3）从政策创新的角度政策实验和创新。（二）公共产品的层次性181、公共产品需求的层次性（1）财政与公共需求的关系公共需求：指满足社会公共利益的，具有不可分割性的共同利益的需求。具体体现在公共物品上。公共物品的两个特征决定了公共需求只能通过政府财政活动集中提供或者由具有政府性质的社会管理机构来满足。（2）公共需求与公共物品的层次性按受益范围和效用溢出程度划分：全国性的，

4、准全国性的、区域性的从横向划分：基础性、管制性、保障性、服务性2、公共物品供给的层次性受益的空间性决定了提供的层次性。效率原则和公共物品层次性特点决定了政府间财政的分工。三）居民偏好的差异性居民偏好的区域性特征1、消费偏好差异、公共利益多样化2、居民偏好与地方财政第二章地方财政的职能一、概念：1、资源配置职能：政府部门对如何配置资源进行直接或间接的干预，包括提供公共产品和矫正正外部性等，其目的是实现资源的有效配置。2、收入分配职能：政府部门对社会产品在不同成员间的分配进行干预和再分配，其目的是缩小收入差距，促进公平。3、稳定经济职能：

5、政府部门通过宏观经济政策熨平短期的经济波动，调节经济运行，实现充分就业和物价稳定，并且促进经济的长期增长。4、地方性公共产品：是指各级地方政府提供、只能满足某一特定区域（而非全国）居民的真实偏好提供的基本消费需求的公共产品和服务。185、拥挤性成本：增加居民人数可以降低固定产量公共产品的成本，但由于人数增加会产生拥挤成本。因此当消费人数达到一定程度时会出现拥挤成本。一、各级政府的财政职能是如何分配的？各级政府财政职能分配的基本原则一、分级配置原则二、统筹兼顾原则三、有效调控原则财政有资源配置职能、收入分配职能、经济稳定职能三大职能，但

6、各级政府在实行其职能时的侧重点和范围是有所区别的，在市场经济体制下，地方财政的主要职能时对资源的合理配置上，即提供地方性公共产品或服务。由于一国内部要素的流动性和地方政府缺乏可供其操作的政策工具，所以地方财政在收入分配和稳定经济职能上的作用不大。二、论述蒂博模型的主要内容及其理论价值？蒂博特模型：即“以足投票”6个假设条件：•人员可以自由流动，个人能够选择到那些提供公共产品和征收税收的组合最适合其偏好的辖区去居住；•人们对各辖区的税收和提供的公共产品和服务具有完全的信息；•存在足够多的能提供各种不同类型公共产品组合的现存的或潜在的辖区

7、；•每一辖区的服务模式都是由城市管理者根据该辖区原有住户的偏好来设定；•公共产品和税收在各辖区间不存在任何外部效应；•各辖区都以最低的平均生产成本生产公共产品。蒂博特模型的结论：•如果流动性成本为零，每个人就像“选购”商品一样挑选所愿意居住的辖区。而且所挑选的辖区将是最能提供符合他们意愿的公共服务—税收组合的辖区。•通过这种“以足投票”的居住地选择过程，消费者自然而然显示了他们对公共产品的真实偏好。•由于每个人都选择了最符合其意愿的辖区居住，因此，各成员在各辖区中的分布达到了均衡，同时也实现了资源的最佳配置。蒂博特模型的理论价值：•蒂

8、博特模型为我们分析地方公共部门的经济活动提供了一个有用的工具•是以一系列严格的假设条件为前提的，事实上，上面的这些假设条件在现实生活中是很难成立的。•其最大贡献在于它为人们对地方公共产品的偏好的显示提供了一种“以足投票”