浅析行政事业单位的财务管理

《浅析行政事业单位的财务管理》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、浅析行政事业单位的财务管理【摘要】“三公”经费公开对加强行政事业单位财务管理提出了更高的要求。本文从数据对接、预算分解、费用预算以及精细化管理等方面进行了阐述。构建了一套“三公”经费公开的内控制度。同时，针对严控“三公”经费提出了几条较有价值的建议。　　【关键词】“三公”经费公开行政事业单位财务管理　　2011年5月，温家宝总理主持召开国务院常务会议，要求中央部门公开2010年因公出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费（简称“三公”经费）决算和2011年“三公”经费预算。目前，共计95个中央部门公开了相关信息，公众从多个角度对各部门“三公

2、”经费信息进行分析和点评，社会反响强烈，“三公”经费信息公开对财务工作提出了更高的要求。　　一、晒“三公”经费的意义　　尽管晒“三公”经费有这样那样的不足，但是中央部门和地方政府纷纷向社会亮出“三公”经费账单的正面意义还是不容低估。从大的方面说，这是权力部门接受社会监督的一个新起点，是遏制腐败和不正之风的有益尝试，必将进一步唤醒中国公民意识。这将真正推动中国向现代社会迈进。从小的方面看“三公”经费公开的大门一旦打开，就很难再关上，这将有利于限制不合理的“三公”经费，降低居高不下的行政成本，规范政府部门正确有效地行使权力。这体现了我国政府加快推

3、进预算公开的决心，也为社会各界广泛参与公共权力监督奠定了基础，同时也体现了行政事业单位财务管理的改革趋势是日趋于透明，便于推行财务公开，提高资金使用效益，加强党风廉政建设，具有极为重要的意义。　　二、“三公”经费公开对财务工作的新要求　　（一）系统布置，实现数据对接　　“三公”经费公开是一项系统工程，公开的信息要经得起政府审计和社会监督“三公”经费是根据部门决算中的相关经济科目数据统计出来的，部门决算又以财务数据为基础，因此务必要构建一套完整的内控制度，实现“三公”经费、部门决算、财务数据三者之间的无缝对接，确保公开信息做到有据可依、有据可查

4、。　　为了实现财务数据与部门决算的对接，会计核算必须既要遵守行政单位会计制度和行政单位会计准则等规章制度，又要反映部门预算执行情况。为此，建议按照会计规章制度的要求设计一级会计核算科目，根据部门预决算的项目类别设计二级明细科目，根据部门决算的经济科目（包括接待费、出国（境）费用、公车费用、会议费、差旅费等15类）设计三级明细科目，这样才能实现财务数据与部门决算的无缝对接。　　（二）把握全局，构建长效机制　　部门决算、财务核算都是事后环节，其指挥棒是部门预算，因此，要高度重视年初部门预算分解工作，首先从全局上掌控“三公”经费的规模，再分解到各单

5、位。各单位要严格执行行单位预算，确保“三公”经费控制在计划之内。另外，公开时应该在立足当前的基础上，把握长远，构建“三公”经费信息公开的长效机制。　　部门预算主要由一般商品和服务支出以及专项经费二部分组成。目前，在部门预算阶段，财政按照各经济科目以及规定的标准核拨一般商品和服务支出，对于专项经费，财政实行总量控制，各部门可以自行决定专项经费中各经济科目的份额，但在部门决算时，要披露各经济科目的金额。为此，在年初分解部门预算时，应按照部门决算的要求，按经济科目分解一般商品和服务支出以及专项经费，不能打包核定到各下属单位。　　由于一般商品和服务支

6、出中财政核定的“三公”经费总额较小，所以专项经费中“三公”经费的大小在很大程度上决定了“三公”经费的规模，因此，必须从严从紧核定专项经费中的“三公”经费。　　三、严格控制“三公”经费的几点建议　　（一）加强费用预算管理，增强自我管控意识　　除了要将部门预算分解到各单位，费用在实际开支前还应进行费用预算，各审核部门应严格把关，进行事前控制，确保费用开支控制在计划之内。另外，应取消定期结账制度，要实行一次一结，增强费用开支单位自身对相关开支的管控。　　（二）加强日常管理工作，提高财务管理水平　　（1）公务接待费用。务必分清费用类别。会议费极容易与

7、公务接待费用混淆，应严格区分费用类别。因会议而发生的费用，应列明场地费、布场费、工作餐费、住宿费等清单，再按照会议管理办法的规定履行报销手续。严控消费场所和标准。各单位应该选择政府采购的酒店、宾馆，预算时应注明人均标准、人数和总金额，审核部门应该从严核定人数及金额。　　（2）因公出国（境）经费。严格控制因公出国（境）团组数、人数和顺访国家数。尽量压缩可控的出国（境）人员经费、出国（境）人员经费中的城市间交通费、翻译费、国际机票费具有一定的弹性，建议城市间交通费和翻译费可由受益单位承担的尽量由受益单位承担。国际机票价款受预订期长短的影响很大，提

8、前20天预订的票价可能比临时订票下降50%以上，因此要尽量提前预订国际机票。　　（3）车辆购置与运行费用。中央部门的公车费用为61.69亿元，占“三公”经费总额的6