苏北旅游资源整合开发初探

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1、苏北旅游资源整合开发初探　　摘要：目前苏北旅游资源整合开发还存在诸多问题，如缺乏良好的管理体制作为指导，旅游资源缺乏全面系统的普查和联合开发，未形成稳定的客源市场，开发宣传力度不够，缺乏统一明确的旅游整体形象，地区整体经济水平较低，整合开发缺少资金投入等。　　关键词：苏北;旅游资源;整合开发　　一、苏北旅游资源整合开发的必要性　　(1)旅游资源整合开发的概念　　旅游资源整合开发是指为保证区域旅游资源的整体性、系统性和全面协调性，以发掘和增强旅游竞争力为中心，对整个区域进行整体规划、系统开发和联动开发，并注意协调好区域间的关系，使旅游资源形成一个良好

2、的空间互补关系，组成具有统一功能的整体，从而实现旅游资源市场价值最大化和综合效益最大化的过程[1]。　　(2)苏北旅游资源概况　　苏北旅游资源在数量上相当丰富，相对于旅游开发已经进入到白热化的苏南地区而言，苏北地区的旅游资源发展潜力也逐步的显现出来，虽说苏北地区的山脉不如五岳那么著名，但也较为丰富，并且历史人文气氛浓厚;苏北地区的水资源丰富，而且水质良好，周边生态环境优良;苏北地区的历史文化资源更是独具特色，如以徐州为代表的两汉文化和军事文化，以淮安为代表的名人文化和美食文化。在苏北五个地区的旅游资源中，历史人文资源是相当丰富的，其中建筑与设施又是

3、最多的，这与苏北地区的悠久历史有很大的关系。经过查阅各种资料，按照国家旅游局公布的旅游资源的分类标准，现把苏北地区旅游资源按分类如下：　　(3)苏北旅游资源整合的条件　　实际上，苏北经济相对于全国来讲，仍处于较高发展水平。地理和经济的因素为苏北旅游形象的整体塑造奠定了先天的基础，成为苏北旅游整合发展的优势。苏北作为我国南北交界的区域，汲南北文化之广阔，取长江淮河之灵秀，形成独特的苏北文化，经过整合锻造，完全可以成为江苏乃至东部地区的一支奇葩。　　二、苏北旅游资源整合开发面临的主要问题　　(1)缺乏良好的管理体制　　苏北之所以没有进行旅游资源的整合是

4、因为没有优秀管理的引导，好的管理体制能有效的将所有资源进行全面整合开发与管理。按照行政力量的划分，苏北各地分成若干区域，但自然旅游资源却是一个相对完整的地理单元，不可分割。例如，处于盱眙、洪泽、泗洪等地区的洪泽湖，以及连云港、盐城两城市涉及的漫长海岸线。很多旅游发达区都实现了景点旅游产权和经营权的分离，实行了市场化的运作模式。所以苏北地区旅游景区景点的管理体制有待改进或彻底改革。　　(2)缺乏全面系统的旅游资源调查　　既是大力整合旅游资源是无法建立在对旅游资源完全不知的情况下的，要全方位的对整体苏北旅游资源了解和研究才能进行正确有效的整合开发。苏北

5、地区面积广阔，旅游资源众多，开发的潜力很大，但是目前对于资源的种类、数量、质量、分布、开发价值等等尚未有全面科学的统计分析。即使是区域内个别地区已经开展了部分工作，也只停留在其各自地区的单一的旅游规划上，宿迁、淮安等地甚至还没开始这些工作。　　(3)缺乏稳定的客源市场　　在整合开发苏北旅游资源的过程中，没有稳定的客源市场是导致其旅游发展缓慢的一大问题。无论是从地区或旅游景点来看，苏北未形成稳定的客源市场。淮安的名人文化与美食文化享誉盛名，但短期内都很难有固定的客源市场。连云港的海岸线旅游资源类型齐全，以花果山和海滨旅游为特色，除了省内的游客众多外，

6、与江苏省临近的山东、浙江等来的游客也不能建立稳定的长久的客源市场。总是零星的散客或是团队出于好奇或是活动需要而来到苏北地区旅游。　　三、苏北旅游资源整合开发的支持性对策　　(1)依托行政主体，积极发挥政府职能　　1.政府需要发挥协调统一的主导性作用　　在苏北旅游资源整合开发上，政府应该起到主导作用。苏北五市是江苏省旅游资源的富集区，集中了梁汉文化、山水海滨、生态湿地、珍稀动物、名人名泉和淮扬美食等品牌资源，如徐州两汉文化与战争文化资源独特，人文景观居主体位置，政府需要因地制宜，因时而异，采取正确的管理措施。由于对苏北旅游资源的整合意识淡薄，缺乏一定

7、的正确管理，因而政府的主导作用就是协调各个行业和部门协同作战，包括旅游资源的开发建设部门，管理部门和旅游中介服务行业等。整合开发苏北旅游资源，是一种大旅游模式的形成，需要整个社会共同参与，其中政府的职能居于主导地位。　　2.制定相关政策法规，健全管理体系　　为了保障苏北旅游资源整合开发，达到更有效的整合效益，政府应当制定相关政策法规，具体包括旅游资源开发的政策，投入产出政策，价格政策等等。对一些历史故居如盐城泰山庙，楚汉故里和名人之乡进行必要的保护，防止一些旅游开发部门为了利益而重建或破坏。对于国家级自然保护区盐城的麋鹿自然保护区和射阳丹顶鹤保护区

8、要明确价格政策，保护措施，以及对于破坏规定的惩罚以及防止附近居民和其他地方的破坏者来乱抓捕野生动物的明确规则。同时，用政策