注册核安全工程师考试培训 核安全综合知识 第六章 安全文化

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1、核安全综合知识注册核安全工程师考试培训2010年8月1第六章安全文化考试要求引言第一节安全文化概述第二节安全文化的组成部分第三节核安全文化的发展阶段及弱化识别第四节安全文化的评价方法第五节培育安全文化的良好实践本章小结思考题2第六章安全文化考试要求：1.掌握安全文化的概念、原则及其特征。3．了解安全文化在核领域中的演变及其在保证核安全上的作用。2.熟悉营运单位的安全管理体系及其在培育安全文化方面的地位。4．熟悉安全文化的组成部分以及决策层、管理层和职工在安全文化方面的职责和作用。5．熟悉安全文化的发展阶段及各发展阶段的特点。7．了解识别安全文化弱化征兆的方法。8．熟悉对安全文化的

2、评价方法。6．熟悉培育安全文化的良好实践。3引言“安全文化”是在总结前苏联切尔诺贝利严重事故中人为因素的基础上为确保核电厂安全生产而提出的一种系统且完整的管理概念，后经国际原子能机构（IAEA）的不断完善和提高，在整个核领域中作为一项基本管理原则，得到普遍地推广和应用，形成了核安全文化。4第一节安全文化概述-1一、安全文化定义IAEA国际核安全咨询组的报告INSAG-4“安全文化”（SafetyCulture）给出了关于安全文化的经典定义：安全文化是存在于单位和个人中的种种特性和态度的总和，它建立一种超出一切之上的观念，即核电厂的安全问题由于它的重要性要得到应有的重视。5第一节安

3、全文化概述-2二、安全文化原则近年来，IAEA在“发展核活动中的安全文化”中又对安全文化的实质作了更加明确的解释：价值观、标准、道德和可接受行为的规范的统一体。提出这些方面的目的是在立法要求和监管要求之外保持一个增强安全的自我约束的方法。6第一节安全文化概述-3三、安全文化特性-11安全第一的思想安全文化指的是从事核安全相关活动的全体工作人员的献身精神和责任心，即安全第一的思想。这种思想意味着内在的探索态度、谦逊谨慎、精益求精，以及鼓励核安全事物方面的个人责任心和整体自我完善。7第一节安全文化概述-4三、安全文化特性-22主动精神除了严格地执行良好的工作方法以外，还要求工作人员具

4、有高度的警惕性、实时的见解、丰富的知识、准确无误的判断能力和强烈的责任感来正确地履行所有安全重要职责。8第一节安全文化概述-5三、安全文化特性-33有形导出安全文化的特性都是无形的，对其进行评价虽然非常重要，但十分困难。为此，人们认识到无形的特性会自然地导出有形的表现，而这些有形导出就成为衡量安全文化作用的指标。9第一节安全文化概述-6五、核安全文化的作用-1防止和减少人因错误人的失误和人的违章(两者区别在于是否有意)统称为“人因错误”。实践统计表明，引发核电严重事故的主要原因是人因错误；核电站50%以上的安全重大事件和事故的引发因素也是人因错误。核安全文化被作为一项基本管理原则

5、加以推广和实施，用以防止和减少人因错误。10第一节安全文化概述-7五、核安全文化的作用-2提高核安全水平核安全文化对核领域起着举足轻重的作用，政府主管部门、营运单位、核工业企业及其它协作单位，例如研究单位和设计单位等，都必须对核安全文化加以普及和应用。11第二节安全文化的组成部分-1一、安全文化的组成-1安全文化是核安全的基本管理原则，就安全文化领域而言，包括两方面的因素:体制:政策和管理方面的承诺与能力;个人的响应:每个人本身的承诺与能力。12第二节安全文化的组成部分-2一、安全文化的组成-21.体制核安全文化的提出首先是针对单位（组织机构）的，涉及单位内部的必要体制问题和各级

6、管理部门的逐级责任制与工作作风问题，因此，单位必须对核安全做出具体的承诺。13第二节安全文化的组成部分-3一、安全文化的组成-32.个人的响应NO.75-INSAG-4《安全文化》指出：“除了人们往往称之为‘上帝的旨意’以外，核电厂发生的任何问题在某种程度上都来源于人为的错误。然而人的才智在查出和消除潜在的问题方面是十分有效的，这一点对安全有着积极影响。”一方面是减少或防止人为的错误，另一方面充分发挥人的积极影响，才能获得最高水平的核安全，因此核安全文化强调个人的响应，要求每个人必须对核安全做出具体的承诺。14第二节安全文化的组成部分-4二、营运单位的安全管理体系-11安全管理体

7、系关于体制，其重要内容之一是营运单位应拥有一个安全管理体系，来保证营运单位的安全性。该体系如图6-1所示，包括政策、组织、计划和实施、衡量绩效、审查与监管六个组成部分。15政策组织计划和实施监管衡量绩效审查图6-1安全管理体系图解16第二节安全文化的组成部分-5二、营运单位的安全管理体系-22.政策：包括政府主管部门和营运单位制定的各项政策。3.组织：包括组织机构、责任、管理控制、沟通、合作、独立的建议、人员资格及培训等。4.计划和实施：包括标准、安全评估、制订工作计划、运行控制