论诚信原则的行政法意义

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1、论诚信原则的行政法意义　摘要法律上的诚信原则是道德规范法律化的体现，诚实信用是产生于道德观念的一个法律原则，随着法学的不断发展，它已由私法领域进入公法领域。诚实信用原则取得了行政法基本原则的地位，成为规范政府行为的一个基本准则。它是现代各国公认的调整法律关系尤其是民事法律关系的一项基本原则。当前我国政府管理日益复杂，诚信原则以实践法治为宗旨，具有高度抽象特征，它对行政法有积极的调整作用，对于政府的监督管理，节约行政机关的成本，平衡公私利益，充分实现行政法领域的公平与正义具有十分重要的意义。本文通过探讨诚实信用原则的发展历史，诚实信用原则适用于行政法的基本理论依据，提出诚实信用原则的行

2、政法内涵，指出诚实信用原则在行政法中的地位，从而论证诚信原则在行政法中的重要意义。　　关键词行政法诚实信用原则法律关系　　作者简介：刘佳，中国矿业大学文学与法政学院硕士研究生，研究方向：经济法。　　中图分类号：D912.1　（5）行政机关在行使职权时应当注意平衡公共利益和私利，保证行政决定的公平合理，相对人也应及时提出权益主张。这是诚信原则的公平合理，兼顾各方利益要求的表现。诚信原则在平衡当事人之间的利益以及当事人与社会之间利益冲突，实现社会公平正义方面起着越来越重要的作用。诚信原则要求实现利益分配的公平合理，所以需要在各方利益中进行取舍，平衡各方利益。在行政法律关系中，突出表现为公

3、益和私益的平衡。诚信原则，为实现两种利益的双赢提供了理论依据和实践标准，对于实现行政法上的公平正义，有着极其重要的意义。同时，相对人也应当及时主张权利，行使权利。如果相对人不在法定或合理期限内及时行使权利，他的权益将很难得到法律的保护。这也不利于社会的稳定，最终也会影响到社会公共利益的实现。　　四、诚信原则在行政法中的地位　　在民法中，诚实信用原则是民法领域中最基本、最重要的原则之一，而禁止滥用原则，公平原则等都是诚实信用原则的具体运用。而诚信原则被纳入行政法领域后，这个原则处于何种地位始终存在争议。诚信原则与依法行政原则、信赖保护原则、比例原则等的关系是怎样的，需要我们探讨。关于诚

4、信原则在行政法中的地位，学者们有三种不同的观点：　　第一，认为诚信原则是行政法的一般法律原则。德国、日本的行政法学理论将诚信原则作为行政法的一般理论来看。　　第二，认为诚信原则是行政法的基本原则。　　第三，认为诚信原则是行政法的最高形式原则。　　我比较同意第三种观点。通过结合我国学者提出的一些原则进行探讨。　　1．法律优先原则。所谓法律优先，是指上一层次法律规范的效力高于下一层次法律规范。就行政法来说，核心是要求确立法律对行政权的支配地位，不得背离制定的法律。就诚信原则来说，政府的行政权力是人民的委托，体现的是一种契约关系，代表人民的公共利益。因此，从民主宪政方面来说，诚信原则是处于

5、基础性的地位。　　2．信赖保护原则。信赖保护原则是指行政管理相对人对行政权力的正当合理信赖应当予以保护，行政机关不得擅自改变已生效的行政行为，确需改变行政行为的，对于由此给相对人造成的损失应当给予补偿。信赖保护原则来源于民法的诚信原则。诚信原则要求民事主体双方行使权利、履行义务要以诚相待。信赖保护原则要求政府遵守和履行承诺，不能出尔反尔，说话不算数，不得擅自改变已经生效的行政行为。由此可见，信赖保护原则只是诚信原则的一个具体的组成部分。　　五、结论　　诚信原则对于行政法有着非常重要的意义。诚信原则是行政法的基本原则之一，并且应该是行政法的最高形式原则。它和自然法有相通之处，都是高度抽

6、象的，不仅表现为道德义务，同时也表现为具体的法律义务。对于监督政府管理，提高政府工作效率，树立政府廉洁形象，平衡公益与私益，实现行政法领域的公平正义具有重要意义，有利于推进建立诚信政府。诚信原则对行政主体和行政相对人的权利的实现和义务的履行都作出了具体要求。　　总而言之，将诚信原则纳入行政法律关系之中，不仅有利于减少行政摩擦，提高政府行政效率，降低行政成本，对政府推行政策有积极作用，并且能使政府行政更加透明化，密切人民与政府的关系，对于促进社会的繁荣稳定，有着非常重要的意义。中国.L.