细读国务院新通过的《农药管理条例(修订草案)》的修订重点26条

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1、细读国务院新通过的《农药管理条例(修订草案)》的修订重点26条近日，李克强总理主持召开国务院常务会议。会议通过《农药管理条例（修订草案）》，草案围绕保障农产品质量安全：中国8/vie　　一是严格全过程管理。将原由多部门负责的农药生产管理职责统一划归农业部门，解决重复监管，监管盲区并存的问题，对农药生产经营实行许可制，鼓励减少农药使用量，加强剧毒，高度农药监管。　　二是明确生产经营者对农药安全和有效性负责，要求及时召回有严重危害或较大风险的农药。　　三是对制售假冒伪劣农药等违法行为通过提高罚款额度，列入“黑名单”等加大惩戒。　　新颁布的《农药管理条例》对农药管理制度、登记制度、生产管

2、理制度、经营管理制度、假冒伪劣农药定义、农药的使用回收以及违法惩处等进行了重大修订。按照上报国务院的版本，修订重点有如下内容（实施以颁布的《农药管理条例》版本为准）：　　1.改革农药管理体制：一件事情一个部门管。强化农业部门监管手段（第41条）进入农药生产、经营、使用场所实施现场检查；对生产、经营、使用的农药实施抽查检测；向有关人员调查了解有关情况；查阅、复制合同、票据、账簿以及其他有关资料；查封、扣押违法生产、经营、使用的农药，以及用于违法生产、经营、使用农药的工具、设备、原材料等；查封违法生产、经营、使用农药的场所。　　2.明确生产经营者主体责任（第5条）：农药生产企业、农药经

3、营者应当对其生产、经营的农药的安全性、有效性负责，自觉接受政府监管和社会监督；农药生产企业、农药经营者应当加强行业自律，规范生产、经营行为。　　3.扩大农药登记的申请主体（第7条第1款）：除农药生产企业、国外出口企业外，允许新农药研制者申请农药登记。　　4.允许转让登记资料（登记证禁止转让）：新农药研制者；农药生产企业：向具有相应生产能力的生产企业。　　5.改革农药登记试验制度：新农药登记试验由农业部批准，其他报省级农业部门备案；与已登记农药的组成成分、使用范围和使用方法相同的农药，免予残留、环境试验，但登记资料保护期内（登记之日起6年内）的农药应经登记证持有人授权同意。　　6.取

4、消农药临时登记：国内企业：经省级农业部门提出申请报农业部；国外企业：直接向农业部申请；农药登记证有效期5年。　　7.完善假农药定义：假农药：以非农药冒充农药；以此种农药冒充他种农药；农药所含有效成分种类与农药的标签、说明书标注的有效成分不符。按假农药处理的农药：禁用的农药；未依法取得农药登记证而生产、进口的农药；未附具标签的农药。　　8.完善劣质农药的定义：劣质农药：不符合农药产品质量标准；混有导致药害等有害成分（删除失去使用效能的农药）；按劣质农药处理的农药：超过农药质量保证期的农药。　　9.改革农药生产许可制度：取消农药生产许可证和生产批准文件；将农药生产企业核准改为农药生产许

5、可。　　10.规范委托生产行为委托人：取得相应的农药登记证，对委托加工、分装的农药质量负责；受托人：取得农药生产许可证；双罚：委托人、受托人均要处罚。　　11.健全农药生产管理制度原材料采购查验制度：产品质量检验合格证+有关许可证明文件；原材料进货记录制度：保存2年以上；出厂检验制度：附具合格证；出厂销售记录制度：保存2年以上。　　12.加强农药标签管理：农药标签应当按农业部的规定以中文标注相关内容；农药生产企业不得擅自改变经核准的农药的标签内容，不得在农药的标签中标注虚假、误导使用者的内容。　　13.实行农药经营许可制度（卫生用农药除外）：定点经营：限制使用农药；条件：人员、场所

6、和设施、制度；有效期：5年；设立分支机构：向分支机构所在地县级农业部门备案，对其分支机构的经营活动负责；　　14.健全农药经营管理制度：采购查验制度：包装+标签+合格证+有关许可证明文件，不再需质量检验；采购台账制度：保存2年以上；销售台账制度（卫生用农药除外）：购买人，保存2年以上；推荐说明制度（卫生用农药除外）：询问病虫害情况（必要时实地查看）+科学推荐+正确说明；经营隔离制度：卫生用农药分柜销售，其他农药的经营场所不得经营食品、食用农产品、饲料；境外企业不得直接销售：设立销售机构或委托代理机构；农药进出口证明制度：依照海关总署的规定出示相关证明文件。　　15.完善农药使用指导

7、分工：县级政府：制定并组织实施农药减量计划；对自愿减量的农药使用者，给予鼓励和扶持。农业部门：加强农药使用指导、服务，建立健全农药安全、合理使用制度，组织推广农药科学使用技术，规范农药使用行为。林业、粮食、卫生等部门：加强对林业、储粮、卫生用药农药安全、合理使用的技术指导，环境保护主管部门：加强对农药使用过程中环境保护和污染防治的技术指导，乡镇政府：协助开展农药使用指导服务工作。　　16.强化农药使用者的义务：严格按照农药的标签使用农药，不得扩大使用范围、加大用药剂量