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1、美国大力发展军民两用技术摘要:简要介绍了美国发展军民两用技术的背景、管理机构和有关计划。一、重大的战略转变二次大战后,美国和苏联为了争夺世界霸主的地位,以高昂的代价进行战争准备,这就是旷日持久的冷战时期。然而从60年代中期开始,世界经济进入了高速发展时期,日本、加拿大以及欧洲和亚太一些国家和地区利用美、苏在军事竞争中发展起来的先进技术,以惊人的速度走向经济繁荣。美、苏为了扩军备战,军事工业发展到极其庞大的程度,特别是美国的“星球大战”计划和苏联的空间防御计划带来的经济负担十分沉重,并且使它们在世界上的经济和科技优势地位受到冲击,使它们不得不考虑裁减
2、军费,同时又要解决军事工业军转民问题。90年代以来,随着苏联解体,世界格局发生了巨大变化,长达40多年的冷战结束了,克林顿上台之后,他在分析美国现状时强调困难与挑战并存,必须“实行变革”,以“重建美国”。他认为美国一切内外政策都要服务于提高美国的经济竞争力,而发展高技术和创造经济增长的环境,则是提高美国经济竞争力的先决条件。正是在这种情况下,克林顿政府于1993年3月宣布了它的国防转轨战略和1993～１９９７财年国防转轨计划。这个战略的要点是:支持政府各研究机构同工业界合作,大力发展军民两用技术,推动军用技术商业化,促进美国经济增长,同时保护美国的
3、国防工业基础,在武器采购中大量采用民用技术,以降低采购费,加速武器发展。美国国防部高级研究计划局局长加里·登曼指出,美国国防转轨战略的核心是发展军民两用技术。同年5月克林顿政府宣布“星球大战”时代结束。除了继续进行军转民之外,美国政府要求新的军事技术的研究,从一开始就要同时考虑到它的民用可能性,就是说要着重发展既能军用又能民用的两用技术。二、美国发展军民两用技术的管理机构美国负责两用技术的管理机构是高级研究计划局(ARPA)。ARPA于1958年建立,是在国防部领导下与三军并立的机构。国防部建立ARPA的目的是要它发展与美国长远安全密切相关的高新技
4、术,例如ARPA在早期发展的先进的计算机结构、分组交换网络和轻型复合材料等不仅能够军用,而且获得了广泛的民用。在60年代末,随着美国在越南军事行动的逐步升级,军方开始要求ARPA的研究计划与军事任务有更密切的联系。1970年作为防御授权法案(DefenseAuthorizationBill)一部分的Mansfield修正案被国会通过,它要求国防部的研究、发展、试验和评估(RDTE)基金仅用于支持有关军事项目的计划。特别是1972年国防部把ARPA的名字改为国防高级研究计划局(DARPA)之后,DARPA主要从事防御任务。但是到了80年代,国会开始让
5、DARPA越来越多地与工业界合作进行两用技术的研究。第一项合作是建立半导体制造技术联合体(SEMATECH),国会让DARPA给SEMATECH投资,从1988年开始共5年,每年1亿美元。此后国会还让它进行光刻、高清晰度显示、多芯片模块和高性能计算机等两用技术的研究。例如DARPA领导的高性能计算机和通信倡议(HPCCI),是一个加速发展和利用高性能计算机的长期计划。该计划包括4个部分:高性能计算机系统、先进的软件技术和应用、国家研究和教育网络以及基础研究和人资源。这些计划的实施,使DARPA成为一个支持两用技术的领导机构。1993年2月克林顿命令
6、在DARPA这个名字中略去防御,使这个机构的名字再次成为ARPA。总预算达52亿美元,主要负责军、民两用技术的研究开发任务。这就进一步表明ARPA是一个两用技术的领导机构。虽然ARPA的规模不大,但是它是国防部中基础研究和应用技术研究的主要部门。这些研究工作几乎都是两用技术。例如,有一项基础研究计划是研究半导体器件中的量子效应,而相应地还有一项应用技术研究是利用量子效应制造新的半导体器件。显然,量子效应的研究结果和新的半导体器件可以民用,也可以军用。ARPA有10个办公室是负责基础研究和应用技术研究工作的,其中有5个明显的是两用技术,它们是微电子技
7、术、电子系统、计算机系统、软件和智能系统以及防御科学;另外5个是海上系统技术、着陆系统、先进系统、核监控和特殊机密任务,它们是为军事服务的,例如制造消音的潜水艇、先进的战术战斗机和灵巧武器系统等等,但是它们的一些副产品也可以民用。三、实施技术再投资计划(TRP)技术再投资计划是为落实克林顿政府国防转轨战略、发展军民两用技术而制定的具体计划。技术再投资计划由国防部高级研究计划局(ARPA)、商务部国家标准与技术研究院、国家科学基金会、国家航空航天局(NASA)、能源部和运输部各派一名代表组成的国防技术转轨委员会来管理。高级研究计划局的国防科学办公室主
8、任担任委员会主席。这项计划的经费由高级研究计划局统一调拨,并按法定计划分配。委员会的具体目标是推动国家军用和民用技术研究和
