路政管理培训讲义

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1、河北省路政管理培训讲义沧州市交通局公路管理处王树栋0317-3025993、13831780798czlzgl@sohu.com2008.12目录1、基本概念2、行政职权3、法律依据4、公路管理的核心问题5、《公路法》操作中存在的实际问题6、路政执法问题7、行政执法过程中存在的主要问题8、行政执法中应注意的问题9、《公路法》规定的违法行为的定名10、法律文书的制作11、路政内业管理12、路政行政许可基本概念1、路政管理的概念2、路政管理的手段3、路政管理的方法4、公路路产5、公路路权6、路政管理的任务7、路政管理

2、的特点1、路政管理的概念公路路政管理，是指交通主管部门或其授权的公路管理机构依据《公路法》和国家其它有关法律、法规、规章的规定，为保护公路路产、维护公路路权以及为发展公路事业所进行的以公路为对象实施的行政管理。（谁来实施、目的、范围、属性、非路政管理机构）2、路政管理的手段：行政、经济、法律和技术等四种手段3、路政管理的主要方法有：宣传教育、典型示范、舆论监督、行政沟通、行政干预、法律制约等4、公路路产：是指公路财产。主要包括公路、公路用地、公路附属设施。5、公路路权：是指公路路产的所有权、经营权和管理权，也表现

3、为交通主管部门为排除非法侵占公路路产而拥有的行政管理权和民事权益。6、路政管理的主要任务有以下四点:(1)保护路产。路政管理基本内容是保证路产完好，以保障车辆完好畅通。（2）维护路权。包括：控制公路两侧建筑红线、审理跨越、穿越公路的各种管线和渠道，审理各种与公路交叉及其它涉及公路的路权问题。（3）维持秩序。维持公路工作秩序，保障车辆安全通行。（4）保护权益。运用路政管理法规，依法检查处理各种侵害公路用地、破坏公路和设施的行为。从业人员在公路及公路用地范围内从事生产、执行公务时的合法权益受到法律保护。7、路政管理的

4、特点（1）社会性。公路作为国民经济基础设施，如果不加以有效的保护与管理，就不能发挥其应有社会经济效益；公路的社会性还表现在它的公用性和开放性方面，其使用及维护不仅涉及广大群众的利益，还要与沿线单位发生联系。（2）法制性。公路路政管理是代表国家履行管理职能的一种执法活动，是国家行政管理的一部分，属于行政执法的范畴。（3）特定性。公路是一个实行全面的多维管理和昼夜开放连续运营的系统，管理工作主要在系统内部，范围主要集中在建筑控制区内。（4）服务性。路政管理的根本在于实现公路的安全、完好、畅通。为使用者提供良好的交通服

5、务。（5）复杂性。一方面，公路本身具有的公用性、开放性和基础性，决定了它与千家万户有密切联系。另一方面，公路本身技术含量高、交通工程设施复杂、筹资多渠道、经营方式多样，使公路路政工作在管理执行和协调上具有复杂性。行政职权1、行政许可权（7项）2、行政处罚权（11项）3、行政强制权（3项）（法无授权即禁止）（不作为堪忧、乱作为可怕）行政许可权1、特殊占用、挖掘、使用公路、公路用地行为许可实施依据：《中华人民共和国公路法》第四十四条、第四十五条、第五十四条2、履带车、铁轮车和其它可能损坏公路路面机具在公路上行驶的许可

6、实施依据：《中华人民共和国公路法》第四十八条3、在公路上增设平交道口的许可实施依据：《中华人民共和国公路法》第五十五条4、对确需行驶公路的超限运输车辆许可实施依据：《中华人民共和国公路法》第五十条第一款收费依据及标准：《河北省公路路产赔（偿）费标准》（省交通厅、省物价局冀交公字[1998]48号文）第七条第九款5、在公路建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的许可实施依据：《中华人民共和国公路法》第五十六条6、更新砍伐公路用地上的树木许可实施依据：《中华人民共和国公路法》第四十二条第二款7、公路用地范围内非公路标志的许

7、可实施依据：《中华人民共和国公路法》第五十四条行政处罚权1、擅自占用、挖掘公路实施依据：《中华人民共和国公路法》第七十六条2、未经同意或未按照公路工程技术标准要求修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、电缆等设施实施依据：《中华人民共和国公路法》第七十六条3、从事危及公路安全作业实施依据：《中华人民共和国公路法》第七十六条4、铁轮车、履带车和其他可能损害路面的机具擅自在公路上行驶实施依据：《中华人民共和国公路法》第七十六条5、车辆超限使用汽车渡船或者在公路上擅自超限行驶实施依据：《中华人民共和国公路法》第七十六条6、损

8、坏、移动、涂改公路附属设施或者损坏挪动建筑控制区的标桩、界桩，可能危及公路安全实施依据：《中华人民共和国公路法》第七十六条7、造成公路路面损坏、污染或影响公路畅通，或者将公路作为试车场地实施依据：《中华人民共和国公路法》第七十七条8、造成公路损坏未报告实施依据：《中华人民共和国公路法》第七十八条9、在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志实施依据：《中华人民共和国公路法