平利县十六届人大常委会第二十二次会议举行.doc

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1、平利县十六届人大常委会第二十二次会议举行2011年7月18日，平利县十六届人大常委会举行第二十二次会议。会议由县人大常委会主任陈世斌主持，副主任罗时群、刘全祥、王隆进、陈满明以及委员汪贤存、陈功文、陈安平、龚道平、陈寿益、陈平、王恩菊、孙贵平、张永萍、汪显明、陈显耀、殷刚、龙云庭、姜观美、马迪娟、贺胜春共22人出席会议。县委副书记许启政应邀参加了会议。会议决定了有关人事任免事项，听取和审议县政府关于全县旅游产业发展情况的报告，审议通过了县人大常委会关于加快旅游业发展的决定（草案）；听取和审议了县政府关于社保基金、住房公积基金管理使用情况的报告和县审计局对社保基金审计情况的报告

2、，审议通过了县人大常委会关于对全县社保基金管理使用情况的审议意见（草案）；会议还听取了县政府关于县城规划编制工作进展情况的汇报，审议决定了县、镇两级人大换届选举有关事宜。县政府常务副县长邱志华，县法院院长柴兴庆、县检察院检察长王炳武，兴隆镇、广佛镇人大副主席和县人大机关副科以上干部列席了会议。平利县人民政府关于全县旅游产业发展情况的报告2011年7月18日在平利县十六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议上平利县旅游局局长李仕阳主任、各位副主任，各位委员：我受县政府委托，向县十六届人大常委会报告平利县旅游产业发展情况，请予审议。一、基本情况（一）资源简介我县位于陕西东南端，国

3、土面积2627平方公里，辖11镇，总人口23万。地势南高北低，南有天书峡、龙洞河瀑布群、正阳高山草甸、八仙悟真观等景观，北有女娲山、琵琶岛、翠茗园、古仙湖、龙头旅游村、西河朝阳渡假村、长安国家级农业旅游观光示范园和秦楚古长城。山水生态景观相对集中，具有多样性和原始性，是发展生态旅游的理想之地。我县又是一个文化多样性的区域，人文资源丰厚。平利作为“女娲故里”，女娲山是皇帝钦命公祭人类始祖的圣地，为构建陕西“北有黄帝陵、南有女娲山”旅游发展格局提供了深厚的文化支撑。平利又是著名的茶乡，拥有生态茶园15万亩，绞股蓝5万亩，是全国绞股蓝生产第一县和西北名茶大县。茶文化特色鲜明，茶歌、

4、茶舞、茶艺在全市乃至全省有着较高知名度。“生态、女娲、茶”为我们旅游产业发展注入了独特的文化魅力。（二）发展概况自2003年来，我们坚持“生态立县”战略，以打造“西北最美丽的乡村”为目标，扎实开展生态旅游产业建设，取得了明显成效。一是围绕旅游目的地建设，按照“一河两岸、两环三区、四街五桥、湖光山色”的思路，打造“山水园林生态旅游”县城，有效提升了县城旅游接待服务功能；二是通过开展平利特色徽派民居改造工程，“碧水蓝天马头墙,翠竹绿树映山庄”的美景已经成为平利一道独特的风景线；三是大力开展景区景点建设，形成了南线以天书峡、龙洞河、悟真观为主要景区、北线以女娲山、琵琶岛、翠茗园、古

5、仙湖和长安茶文化示范基地为主要景区的南北两条旅游黄金线；四是率先开展以旅游村建设为主要内容的乡村旅游开发，平利龙头旅游村已成为全市乃至全省旅游村建设的典范；五是加大旅游宣传推介力度，举办了三届“茶之旅”文化节，积极参加西洽会、龙舟节、旅博会、茶博会等各类商贸节洽宣传推介活动，平利“女娲故里游”已被编入省、市精品旅游线路中，在全省及邻近的湖北省等地已经形成了一定的知名度和市场影响力。2010年，全年接待游客超过100万人，旅游综合收入达到3.5亿元。（三）基本定位平利的旅游产业处于起步阶段。一是景区景点建设处于起步阶段。已建成的几个景点，由于投资有限，目前尚处于弱、小、散阶段，

6、景点规模小、档次低，没有真正形成气候，其旅游功能和价值还远远没有发挥；我县的核心景区是女娲山景区，但因种种原因，女娲山景区至今尚未建成开放。二是旅游市场处于起步阶段。旅游住宿、餐饮、交通、娱乐、服务等产业尚处在发展完善过程中，旅游星级接待饭店仅长兴宾馆一家，全县目前还没有完善的游客服务中心，精品线路吸引力不强，旅游市场没有形成规模。三是旅游工作机制尚处于起步阶段。目前的旅游产业开发都是政府推动，缺少大企业、大集团介入，旅游产业没有真正走入市场运作；县旅游局作为全县旅游产业开发的行政管理部门，今年4月才独立挂牌成立，资金匮乏，队伍力量薄弱，影响了旅游工作的开展。二、主要工作（一

7、）旅游规划基本完成聘请知名规划单位完成了天书峡、龙洞河瀑布群、太阳坪草甸、女娲山、龙头旅游村、长安茶镇和八仙古镇等重点景区的旅游详规，在全县初步形成了“一城两区三线十村”的旅游产业发展格局，为我县旅游产业提供了科学的建设依据。（二）重点景区建设扎实推进1、天书峡景区建设。天书峡景区位于平利县八仙镇和正阳镇境内，总面积200余平方千米，其中核心景区面积50平方千米。2009年，天书峡景区开发列入全省重点生态旅游精品项目后，县政府与长兴集团公司达成谅解备忘录，明确了景区开发的权属问题。随后，聘请具有甲级资质