宜昌高新区突发事件总体应急预案.doc

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1、宜昌高新区突发事件总体应急预案（修订稿）目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4分类分级1.5工作原则1.6应急预案体系2组织体系2.1领导机构2.2办事机构2.3工作机构2.4基层机构2.5咨询机构3预防和应急准备3.1预防规划3.2风险控制3.3隐患整改3.4队伍准备3.5预案演练3.6持续培训3.7考核检查4监测与预警4.1监测4.2预警级别及发布4.3三级四级预警应对措施4.4一级二级预警应对措施5应急处置与救援5.1信息报告5.2先期处置5.3应急响应5.4现场指挥5.5应急联动5.6扩大应急5.7应急结束6恢复与重建6.1善后工作6.2调查评估6.3

2、恢复重建7信息发布和舆论引导8应急保障8.1人力保障8.2财力保障8.3物资保障8.4基本生活保障8.5医疗卫生保障8.6交通运输保障8.7治安维护8.8人员防护8.9通信保障8.10公共设施保障8.11技术储备与保障9表彰奖励与责任追究10附则10.1预案管理10.2发布实施11附件11.1国家突发事件分级标准（试行）11.2高新区突发事件专项应急预案结构图11.3高新区突发事件部门应急预案目录11.4高新区突发事件报告单11.5高新区突发事件信息报告流程图11.6高新区应急管理工作流程图1总则1.1编制目的建立健全高新区应急管理体制和工作机制，明确各有关部门预防和处置突发事件

3、工作职责，规范突发事件应对活动，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，促进高新区经济社会全面、协调、可持续发展。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发事件总体应急预案》、《湖北省突发事件总体应急预案》、《宜昌市突发事件总体应急预案》以及相关法律、法规，结合高新区实际制定本预案。1.3适用范围本预案指导高新区突发事件应对工作。适用于高新区区域内一般及以上级别突发事件以及超出事发地园区、街办处置能力需要由管委会负责处置的突发事件的应对工作。1.4分类分级本预案突发事件的定义：指突然发生，造成或者可能造成严重社会危

4、害，需要采取应急处理措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。（1）突发事件分类。根据突发事件的发生过程、性质和机理，突发事件主要分为四类：自然灾害：主要包括洪涝、渍涝、干旱等水旱灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，暴雨（雪）、低温冰冻、雷电、高温、冰雹、大雾、大风等气象灾害，地震灾害，生物灾害和森林火灾等。事故灾难：主要包括公路、水运、铁路、民航等交通运输事故，工矿商贸等企业、公共场所及建筑工程等发生的各类安全事故，水、电、油、气和通信网络、特种设备等公共设施和设备事故，核与辐射事故，生物、化学事故，水源地污染、环境污染和生态破坏事故等。公共卫生事件：主

5、要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品药品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。社会安全事件：主要包括恐怖袭击事件、袭击或破坏重要目标事件、严重暴力犯罪事件、民族宗教事件、经济安全事件、网络与信息安全事件、群体性事件和涉外事件等。上述各类突发事件往往是相互交叉和关联的，可能共生、伴生、耦合，或引发次生、衍生事件，应当具体分析判别，统筹应对。（2）突发事件分级。各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。突发事件分级标准，按《国家突发事件分级标准（试行）》执行（见

6、附件11.1）。法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。1.5工作原则以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；属地为主，依法管理；科学应对，快速有效；整合资源，发挥优势；公开透明，正确引导；演练培训，广泛参与；监督检查，措施到位。l.6应急预案体系高新区突发事件应急预案体系包括：（1）总体应急预案。总体应急预案作为全区应急预案体系的总纲，是管委会组织、指导、协调和管理全区应急工作的规范性文件，由管委会制定、修订并颁布实施。（2）专项应急预案。专项应急预案是管委会为应对某一类型或者某几种类型突发事件而制定的涉及多个部门职责的应急预案。由管委会指定部门牵头编制，报管委会审定后以

7、管委会办公室名义发布实施（高新区突发事件专项应急预案结构图见附件11.2）（3）部门（基层）应急预案。部门（基层）应急预案是各园区、各街办或者负责信访、拆迁、劳动监察等涉及社会矛盾比较突出的有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责，为应对有关突发事件制定的预案，由上述有关部门制定，报管委会备案。（高新区突发事件部门应急预案目录见附件11.3）（4）企事业单位应急预案。是企事业单位特别是高危作业单位、学校及公共服务单位，为应对本单位或服务范围突发事件制定的应急预案，报区应急