二战后韩国汽车工业政策研究

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1、二战后韩国汽车工业政策研究毕业论文从1955年8月赵氏3兄弟将美国吉普车改装成第1辆名为“Sibal”的韩国汽车至今，韩国汽车业在50多年的时间里，成功地走出了1条引进技术、消化吸收、自主创新的道路。韩国现已成为仅次于日、美、德、法世界第五大汽车生产国①。韩国汽车正式生产始于20世纪60年代初，各汽车厂商以组装进口零部件生产整车的方式开始试制汽车。进入70年代，韩国政府实行“汽车国产化”政策，各汽车厂商开始大规模引进国外生产技术。进入80年代，韩国汽车工业迎来了高速发展期。随着汽车国产化的实现，韩国政府又实施了出口导向战略。从80年代开始，韩国汽车开始大量出

2、口。面对国际市场的激烈竞争，韩国的汽车工业不但没有萎缩反而有了相当发展。韩国自主发展汽车工业和推动出口的模式引起了学术界的广泛关注。本文拟从政策层面，分析韩国政府在汽车工业发展中的作用。 ； ； ；韩国推行汽车国产化的政策 ； ； ；韩国汽车工业从60年代初以组装进口零部件到自主开发生产整车，“自主”发展战略贯穿韩国汽车工业主要发展阶段。在汽车工业规模从小到大、从弱到强的发展过程中，政府的作用主要体现在政策扶持和市场保护两个方面。 ； ； ；首先是政策扶持。从1962～1990年，韩国为

3、汽车工业的发展颁布了1系列扶持性的政策法规。1962年颁布了《第1个经济开发五年计划》，其主要目标是继续发展替代进口的产业、减少对外国产品的依赖，以提高工业品的自给能力、奠定自主的经济基础。该计划对重工业的发展计划、优惠条件、资金筹措方式、产品方向、技术引进等都做了规定。国家还直接进行了大规模投资。正是由于这1计划，诞生了韩国的汽车工业。韩国政府的这1经济发展计划和随后的产业政策都为汽车本土化发展提供了高度优惠的条件②。韩国政府明确提出要把汽车工业建成国民经济的战略产业，要求发展具有韩国特色的轿车，规定汽车厂和零部件厂的生产规模和发展方向，并为此制定了1系列

4、的政策予以支持。1962年，韩国政府启动了《汽车工业五年计划》，随后颁布了《汽车工业保护法》，严格限制外国轿车及其零部件进口，这些都给各汽车公司以极大的鼓舞和信心。1964年，韩国政府公布了《全面提升汽车工业计划》；1965年公布了《3年实现汽车本土化计划》，其目标是在1967年达到90％的国产化水平。在政府强有力的干预和控制下，零部件的国产化率及汽车产业的经济规模有了空前的提高，汽车生产的零部件组装方式开始转向自主研发的独立生产方式。随后韩国政府于1967年制定了《汽车厂家执行标准》(AutomobilePlantPermissionStandards)；

5、1969年颁布了《汽车工业育成基本规划》(BasicPlanforAutomobileIndustryPromotion)；1974年制定了《汽车工业发展规划》，把汽车年生产目标定为5000万辆；1975年又为中小汽车厂家颁布了《系统化发展法案》(SystematizationPromotionAct)，在国产化总目标下，把原有的1批中小型企业重新组合成为骨干企业的配套辅助企业，使其从事汽车配件的开发和专业化生产，同时整合汽车工业向集团化的方向发展。通过改组、联合，韩国汽车厂家形成了现代、大宇、起亚3大汽车集团，目前其生产集中度已达90％以上，这对推动韩国汽

6、车工业形成规模效应，提升国际竞争力发挥了不容否认的作用。1986年韩国政府根据《工业发展法》确定汽车工业为国民经济的战略产业。政府的支持加速了企业的研究开发，在此背景下，现代公司在1991年制造出国产化率达100％的国产车Accent，从此韩国成为有能力生产独自车型的国家。 ； ； ；其次是市场保护。在汽车工业起步时期，韩国政府为保护国内汽车市场，实行了严格的汽车进口管制措施。1962年《汽车工业保护法》开始实施后，进口汽车关税大幅提高。虽然在“入关”前夕，韩国政府降低了在国际市场有竞争力的产品的关税，但是对于政府扶持的汽车工业，却保

7、留了高关税政策和各种非关税保护措施。直到1987年，韩国政府对进口轿车还加收60％的关税。为了加入WTO，到1994年韩国政府将进口轿车的关税减低为10％，到1995年正式加入WTO时降到8％，此后关税基本保持稳定。韩国汽车逐步成长起来之后，虽然关税降低了，但是韩国政府保护本国汽车市场的努力并未减弱，而是采取了多种非关税保护措施，包括通过立法限制外国汽车进口，尽力保护民族汽车工业，使本国汽车企业免受国外企业的竞争压力，扶持汽车工业的自主发展；推行反奢侈和“买韩国货”运动，鼓励使用国产车；对进入汽车工业的外资予以限制；限制建立进口汽车销售网络，限制进口零部件；

8、对每辆汽车进行单项技术验收，通过制定严格的技术标准限