中国参与大湄公河次区域合作的新进展及前景展望

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1、中国参与大湄公河次区域合作的新进展及前景展望　　摘要：由亚行所界定的大湄公河次区域，由于独特的地缘经济、政治特点，战略地位重要，许多国家和国际组织纷纷介入该区域的国际合作与开发，形成了多重机制并行运作的合作开发势头。我国十分重视并积极参与大湄公河次区域的合作开发，从21世纪初的国际环境和合作成效来看，我国参与次区域合作开发的前景看好。　　关键词：大湄公河次区域；中国；合作　　　　一、目前合作所取得的成绩　　　　我国十分重视大湄公河次区域合作，党和国家领导人在出席亚欧首脑会议，东盟与中国，东盟与中、日、

2、韩首脑会晤等重要国际场合对此都发表过重要讲话，多次阐明中国政府在大湄公河次区域合作中的积极态度和立场。在次区域的几个主要合作机制中，我国自1992年开始就参加了大湄公河次区域经济合作，并出席了历届部长级会议；1996年6月参加了东盟一湄公河流域开发合作第一次部长级会议，成为该合作机制的核心成员国；1996年7月与湄委会举行了第一次对话会议，成为湄委会的对话国；同时，积极倡导“中老缅泰毗邻地区‘增长四角’的合作”。为了加强对大湄公河次区域合作开发的协调工作，国务院在1994年成立了“国家澜沧江一湄公河流

3、域开发前期研究协调组”。在中央的领导下，国务院有关部门和云南省积极参与次区域的合作，在交通、能源、旅游、环保、科技、贸易与投资、人力资源开发、禁毒等领域的合作开发方面开展了大量工作，取得了重要进展。　　　　（一）交通　　第一，公路。昆明一腊戍高等级公路：这是我国通往东南亚的国际大通道上海一昆明一瑞丽一腊戍一仰光的重要组成部份。目前国内段也实现高速化和高等级化。　　昆明一曼谷高等级公路：这是我国西部地区通往东南亚的国际大通道兰州一成都一昆明一磨憨一会晒(老挝)一曼谷的重要组成部份。其中昆明一曼谷长185

4、5公里。现国内段昆明一磨憨口岸的704公里路段已全线实现高速化和高等级化。国外段老挝境内的247公里，有中国政府提供贷款援建。　　在国际公路运输合作方面，中国已与老挝、越南签署了政府间双边汽车运输协定。2002年5月，中老两国正式开通了昆明一万象、思茅一万象、景洪一万象三条汽车客货国际运输线路。2002年11月，在金边举行的大湄公河次区域经济合作领导人会议，有关国家签署了《大湄公河次区域便利运输协定》谅解备忘录、《大湄公河次区域便利运输协定》中方加入书。　　第二，铁路。泛亚铁路是次区域铁路建设的主要合

5、作项目。2001年6月马来西亚咨询公司编制完成了昆明至新加坡的泛亚铁路(含东、中、西方案)可行性研究报告。目前，在中央的支持及国家发改委、铁道部和云南省的共同努力下，东、中、西三个方案都已付诸实践、开工建设，进展顺利。　　第三，水运。澜沧江一湄公河的疏浚与通航。1990年以来，中、老和中、老、缅、泰在不同的水期对澜沧江一湄公河进行了5次大规模的航道及试航运输考察。中国交通部和云南省先后投入建设资金建成思茅港、景洪港和关累码头；整治思茅南得坝至南阿河口航道；上湄公河由南阿河口至老挝会晒航道疏浚工作由中国

6、政府提供资金进行了两期工程，至2004年4月先后利用三个枯水期完成上湄公河航道的整治；中、老、缅、泰于2000年4月签署了《澜沧江一湄公河商船通航协定》，于2001年6月在景洪港举行了四国商船通航仪式。　　　　（二）能源　　关于向老挝售电问题，中老两国政府于1997年12月在昆明签署了《关于中国云南向老挝北部供电有关协议的备忘录》。云南电力集团于2003年4月以35千伏电压向老挝南塔省的4个县供电。澜沧江中下游水力资源的开发，不仅可以为次区域国家提供经济发展所需的清洁能源，而且由于电站水库的调节作用，

7、将使湄公河沿岸国家在防洪、发展农田灌溉、提高航运能力、防止海水倒灌以及生态环境的改善方面受益。　　　　（三）旅游　　大湄公河次区域旅游资源极为丰富。新世纪以来，东南亚各国成为中国内地和云南省最主要的旅游客源地和旅游目的地，其中次区域五国占了云南省接待东南亚各国旅游人员总量的60％一70％，且逐年上升。2003年9月，在云南举行的大湄公河部长级会议就旅游合作提出了“将大湄公河次区域作为一个整体旅游目地地”对外共同推出，并将实施“大湄公河次区域签证”。这将是继欧洲“申根签证”之后，世界第二个区域性签证，将

8、实现“一个签证，六国通行”。将大大促进该区域国际旅游的蓬勃发展。　　　　（四）环境保护　　在大湄公河次区域开发合作的主要机制中，亚行和湄委会都把环境保护列为主要合作领域。　　亚行的环境保护合作，至今有5个项目在实施和准备。第一个项目是亚行和UNEP联合支持的“次区域环境监测和信息系统”项目，该项目已基本完成。第二个项目是“次区域环境培训和机构加强”项目，由亚行执行，流域6国参加。第三个项目是“次区域边远地区扶贫与环境管理”。旨在评价大湄公河次区域六国边远