关于会计改革与发展问题

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1、关于会计改革与发展问题——在中国总会计师协会三届四次理事会暨“科学发展观与总会计师”论坛上的讲话（根据记录整理，2006年4月23日）同志们：上午好！很高兴参加中国总会计师协会三届四次理事会暨“科学发展观与总会计师”论坛。借此机会，我谨代表财政部并以我个人的名义，对理事会和论坛的召开表示热烈的祝贺！对长期以来关心支持财政工作、会计工作和总会计事业发展的同志们表示衷心的感谢！对在座的总会计师，并通过你们向全国1000多万会计人员和3万多名总会计师表示亲切的慰问和衷心的感谢！下面，我想就会计改革与发展问题谈几点看法，不对的地方请批评指正。一、关于

2、会计改革与发展的总体目标目标决定着前景、规划。朝着一定目标奋进是“志”，一鼓作气中途不停是“气”，两者合起来就是“志气”。会计改革与发展的目标，既是经济社会发展对会计工作的客观要求，也是广大会计工作者应当砥砺的“志”，应当凝聚的“气”。具体是否可以概括为以下六个方面：（一）组织重塑组织，包括大组织，也包括小组织；包括行业组织，也包括企业的微观组织，随着形势的发展、环境的变化和技术的进步，都面临重塑、优化的问题。比如以往积极推行的会计电算化，主要是保持会计手工流程状态基本不变，而用计算机进行模拟取代，这在当时是一种进步，现在也有积极意义。但到今

3、后某个阶段就会日显落后，因为流程不改变、组织体系不改变，就很难更好地发挥它的功效。比如，现在的内部控制与过去的内部控制已大相径庭，过去侧重于内部牵制，现在则结合企业目标实行全面控制和风险管理，会计职能大大延伸和拓展；过去大的企业集团要在外地设立分公司，需要配备经理、会计、出纳，现在很多单位已大大简化人员配备，利用信息网络技术控制就可以了。组织重塑势在必行，企业如此，行业也是如此。要通过组织重塑，提高行业及所属专业人员在行业内外的影响力；要通过组织重塑，提高行业在经济活动当中的公信力，包括在国际社会、国际经济生活当中的公信力；要通过组织重塑，为

4、会计改革与发展提供强有力的组织体系保证。（二）制度趋同这里所说的制度，是指的会计制度、会计准则，是技术和操作层面的问题。趋同，是积极主动而不是消极被动的，是双向互动而不是单边活动。积极推动我国会计准则与国际财务报告准则实现趋同，是促进我国经济发展、维护我国经济利益的战略选择，是我国经济发展到一定程度和水平后争取更大跨越的现实需求。我所参加和了解的国际会议，大家都在谈论中国及其发展问题，很少不谈论中国。目前，我国GDP总量已超过18万亿元，在世界名列第四位，排在美国、日本和德国之后。国外有评论说，如果按购买力评价法来计算可能还不止如此。虽然我国

5、GDP的总量只占全球总量的百分之四，但增量却已占到百分之十七并还在增加。抛开那些别有用心的分析、言论不说，一个客观的事实是，我国实力确实在不断增强。今天的中国绝不是二十年前的中国，更不是五十年前的中国。由于中国经济的影响增强，新一轮会计改革中的国际趋同，引起了日本、韩国等许多国家的很大关注。我国的新会计准则体系，不仅对上市公司有影响，对会计本身有影响，而且对会计教学、会计思维、会计与其他学科相互关系都会产生影响。总之，随着中国经济实力的增强，会计得到重视并将得到进一步重视。当然，制度趋同不仅是准则趋同，要做的工作还有许多。只要积极主动地融入世

6、界，就可以更好地影响世界。（三）人才辈出人才始终是事业发展的根基。一个国家、一个民族、一个地区、一个行业，能否拥有一大批道德高尚、业务精湛、作风过硬、视野开阔、开拓创新的人才，是决定这个国家、这个民族、这个地区、这个行业能否实现健康协调、可持续发展的根本性力量。会计事业的发展也不例外。20世纪90年代以来，一大批经过学校培养、考试选拔、实务锻炼、后续教育成长起来的会计人员，撑起了会计事业进一步发展的广阔天地。今后我国会计、注册会计师行业要取得不断和长足发展，尤其需要加大行业人才培养和人才队伍建设力度，特别是要着力培养出一大批能够接好各位总会计

7、师的班、并能够在大家已取得成绩的基础上再大踏步开拓创新的高级会计领军人才队伍。（四）文化提升当今社会，理论发展日益成为一种战略资源。文化，尤其是创新文化日益成为文明社会建设中最具活力的部分。会计文化建设中一个重要问题，就是我们的文化成为不是非难新生力量的力量。因为我们面对的这个世界变化太快了，可谓日新月异、一日千里。包括在座诸位总会计师们，面对青年人的思想，面对你的后辈学人的一些观念，你是以什么样的文化观去对待，我觉得应认真加以研究、分析，至少不应成为非难新生力量的力量；相反，应该鼓励对新生事物永无休止地探索，应对新的思想和观点采取宽容、吸纳

8、的态度。文化提升涉及到很多理论问题，我只是点点题，希望大家共同深入探讨。（五）全球视野置身今日中国，我们思考问题、分析问题，一定要有全球视野，特别是总会计师们、上级