对高校后勤社会化改革有关财务管理的几点思考

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1、对高校后勤社会化改革有关财务管理的几点思考[摘　要]在高校后勤社会化改革过程中，高校如何加强财务管理，提高经济效益，保证国有资产保值增值，逐步建立一套科学的、符合高校后勤社会化改革的财务管理模式，为促使高校后勤真正走向社会、参与市场竞争打下良好的基础。随着高校后勤社会化改革的日益深化，高校后勤成立了后勤产业集团，但后勤产业集团的财务运作并没有同学校完全脱离，还享受着学校的经费补助，处于一个过渡时期，作为学校财务部门在这次改革中如何加强财务管理，在很大程度上影响着这次改革的进程。因此，在后勤社会化过程中如何

2、理顺各种财务关系，规范会计核算，保证国有资产保值增值，逐步建立一套符合高校后勤社会化改革的财务管理模式，为促进高校后勤真正走向社会，参与市场竞争打下良好的基础，是高校财会工作一项紧迫任务。一、理顺与学校的产权关系要确保高校后勤社会化改革的顺利实施，前提是从产权方面理顺关系，搞好后勤资产的评估，明晰学校与后勤企业的关系。资产界定时，要由学校财务部门会同校内审计、资产管理部门组织好对后勤部门实际占用或管理的资产进行全面的清查核对，核实后勤经济实体使用的房产和土地以及各项设备种类、数量和价值，做好财产登记，并请

3、专业机构进行评估。按照评估后后勤经济实体占有资产的实际价值办理资产转移手续、进行产权界定，将此作为学校对后勤实体的投入，财务部门在“对外投资”科目全面反映，并加强对经营成果的核算和分配的管理，以确保资产的保值增值。要明晰学校与后勤公司是投资与被投资的关系，后勤公司所占用学校资产的所有权仍归学校，经营权归属公司。后勤公司行使日常管理经营权时，学校对此不应该插手干涉，真正把经营管理权下放给后勤公司，但学校可行使监督权，如监督公司领导层有无损害本公司利益的行为，监督公司的生产经营活动是否在规定的范围之内等。二、

4、合理优化后勤资产的产权结构，抓好资本运作长期以来，后勤作为学校的一个重要组成部分，后勤资产几乎全部来源于学校的投入，后勤实体剥离后，进入准社会化阶段，这是最困难的“断乳期”。为利于剥离后后勤实体的生存和发展，切实体现“扶上马，送一程”的原则，除后勤实体服务的收入外，学校还应继续支持后勤实体的建设和发展，但投入的方式要发生根本改变，投入资金逐年减少，过渡期满，不再投入。为使后勤集团的资产总量增加和扩大经营规模，形成具有较强经济实力和竞争能力的企业，在后勤实体进行公司制改造的过程中，必须大力发展多元投资主体，

5、在确保学校的控股地位的条件下，面向社会吸收优质资产入股，对后勤实体的主要负责人实行强制性入股，鼓励校内后勤职工和校内其他职工入股。这样能合理优化学校后勤资产的产权结构，有利于改善后勤资产的质量，有利于调动后勤实体员工的积极性。因此，高校后勤资产财务管理工作必须把建立后勤集团投资、融资管理体系，抓好资本运作，作为目前财务管理工作的主要目标之一，以满足高校企业多元化经营新格局对高校后勤资产财务管理工作提出的新要求。三、加强后勤实体的财务管理，提高经济效益1　加强资金的管理。资金是企业的理财对象，是公司正常运转

6、的血液。资金匮乏将影响企业的生存和发展，为了使公司始终保持资金充足状态，应采用科学方法对未来的资金流量进行测算，确定资金需要量，作出周密安排，有计划地调动资金，降低资金成本率，保证资金安全，只有这样，才能使公司运转顺畅。后勤集团公司建立内部银行，能强化集团公司总体资金调控力度，集团下属各实体所有银行贷款、对外抵押担保及投资项目均经集团公司内部银行办理。引入内部银行结算机制后，各实体必须在内部银行开立账户，用于日常业务结算外，还要充分发挥集团公司内部融资优势，运用下属实体资金存量，调剂余缺，实现资金优化配置

7、，能在一定程度上解决内部资金不足的矛盾，实现资金低成本扩张，提高资金的使用效率和高校后勤的产业效益，既保持了充分的调控能力，又有利于发挥下属实体经营者的积极性，在资金允许的条件下，还可以进行对外投资。2　加强收入的管理。后勤改革的本质就是后勤体系由拨款制向收费制转变。后勤实体的主要收入是通过向校内各部门提供服务而获取的报酬，另一收入途径则是通过生产经营向社会取得的报酬。社会化改革后，必然涉及到服务结算价格和收费标准的问题，学校应合理确定后勤实体服务的范围、服务项目、服务质量和收费标准，建立后勤经济核算和服

8、务收费的办法，促进后勤工作按经济规律办事。国家有明确收费标准的，应严格执行有关申报、审批手续，国家没有明确规定的，以公司成本核算价为基础，参照同行业市场价，制定最合理的价格。收入是公司利润的来源，所以，公司必须实行严格的一级财务管理体制，绝对不允许任何部门坐支收入和截留收入，所有收入必须由总公司财务统一入账，不准私设“小金库”。所有内部收入凭单由公司统一管理，由下属各实体报账员领用并开据凭单，按期按单上交公司财务部，公司财务部