《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》政策 …

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1、《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》政策解读国家测绘地理信息局法规与行业管理司李媛媛2014年9月1目录一、修订背景二、《测绘资质管理规定》三、《测绘资质分级标准》四、测绘资质复审换证2(一)修订的必要性1、转变政府职能《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》“进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理”。2、规范市场秩序《国务院办公厅关于促进地理信息产业发展的意见》要求：“完善地理信息服务资质管理”，“维护公平竞争的市场秩序”。3、服务领域不断拓展3（二）修订的原则“简政放权、宽进严管、强化

2、服务”继承和创新的关系整体和局部的关系放开和管住的关系4（三）修订的过程2013年初启动，2014年6月完成56家甲级测绘单位组成11个专业标准修订小组通过书面、实地调研、座谈研讨、网络问政等形式，广泛听取测绘系统、行业和社会公众的意见召开各类工作会议40余次，收到各方意见1900余条，对反馈意见逐条进行认真研究梳理，本着符合法理、贴近实际的原则，审慎作出修改，集聚民智，反映民意，数易其稿80余次，2014年6月23日，《规定》和《标准》经国家测绘地理信息局局务会审议通过，7月1日正式印发，2014年8月1日正式实施。5（四）总体框架新

3、版《规定》共7章37条，增加“变更与延续”一章，减少“年度注册”一章，基本沿用11条，修改15条，新增11条，删除9条。新版《标准》将专业范围由12项调整为10项，专业子项由86项调整为55项。6(五)说明1、关于甲（特）级条件尚不成熟，本次修订暂不设立。2、关于测绘监理市场化程度较高的5个专业范围下分别设置相应的测绘监理专业子项。7（六）主要修订内容1、激发市场活力1）适当放宽升级年限，将申请晋升甲级资质需取得乙级资质满3年的规定放宽到2年，对晋升其他资质等级和新增专业范围不做年限规定。2）放宽部分考核条件，大幅简化申请材料，放宽办公

4、场所面积考核要求，取消对落后淘汰、用途极少的仪器设备的考核要求。3）取消对企业注册资金的考核。8（六）主要修订内容1、激发市场活力4）放宽乙、丙、丁级单位的作业限额，尽量放宽作业面积、长度、专业子项等限制。5）取消了对丙、丁级单位从事专业范围的数量限制。6）规定测绘单位转制、合并、分立的，新单位可以原资质等级和业务范围重新申请测绘资质，不受升级年限限制。9（六）主要修订内容2、放宽专业技术人员考核限制1）为解决民营企业职称评定难，高层次人才引进难等问题，由以往只认职称证书的考核方式，调整为可以学历结合工作年限的方式予以认定。2）进一步拓

5、宽测绘专业及测绘相关专业的范围，放宽测绘相关专业技术人员比例。10（六）主要修订内容2、放宽专业技术人员考核限制3）增加了获得测绘地理信息行业技师职业资格的人员可以计入中级专业技术人员（不得超过2人）。4）放宽专业技术人员年龄限制，未超过65周岁的人员可计入本单位专业技术人员总数。11（六）主要修订内容3、加强监督管理1）适度提高甲级单位考核条件，对甲级单位的专业技术人员、仪器设备、测绘业绩等提出了更高要求。2）首次将注册测绘师制度与测绘资质管理挂钩，规定测绘单位具有相应数量的注册测绘师，并设定了考核过渡期。甲、乙级3年，丙、丁级5年。

6、12（六）主要修订内容3、加强监督管理3）强化专业技术人员真实性考核，要求提交材料中增加“社会保险缴纳证明等”。4）建立测绘资质年度报告公示制度，要求测绘单位按照规定格式报告本单位上一年度符合测绘资质条件、守法诚信经营、上市、兼并重组、重大股权变化等情况，并向社会公开，任何单位和个人均可查询。13（六）主要修订内容3、加强监督管理5）建立测绘资质巡查制度，国家局负责指导和抽查，省局负责具体实施。6）加强诚信体系建设，褒扬诚信、惩戒失信，建立市场信用管理制度。7）完善罚则条款，按照《测绘法》和《行政许可法》，对依法予以注销测绘资质、核减业

7、务范围、责令停业整顿或者降低资质等级、吊销测绘资质的，作出相应规定。14（六）主要修订内容4、强化保密管理1）对拟从事业务涉及生产、加工、利用属于国家秘密范围测绘成果的单位，从保密管理制度、保密工作机构、保密管理人员、保密要害部门部位、核心涉密人员持证上岗等作出明确规定。2）对导航电子地图制作、倾斜航摄、互联网地图服务专业的保密管理作出了细化规定。3）规定测绘单位在从事测绘活动中，因泄露国家秘密被国家安全机关查处的，应当注销其测绘资质证书。15目录一、修订背景二、《测绘资质管理规定》三、《测绘资质分级标准》四、测绘资质复审换证16（一）

8、职责划分（第5条）国务院测绘行政主管部门负责审查甲级测绘资质申请并颁发甲级测绘资质证书，省级主管部门负责受理、审查、颁发乙、丙、丁级测绘资质证书。省级主管部门受委托负责受理并初审甲级测绘资质申请。省级主管部