【精品文档】申论模拟试卷(二)

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1、二、资料　　1.在黑龙江海事局的主动参与和积极推动下，船舶防污染设备配备、应急措施和港口船舶溢油应急能力建设、强化防污染监管等强制性规定被写入《黑龙江省松花江流域水污染防治条例》（以下简称《条例》），并在黑龙江省第十一届人大常委会上通过。黑龙江海事部门被纳入黑龙江省水污染防治执法主体。　　《条例》重点规定了船舶和港口码头的防污染两大方面。针对黑龙江省港口、码头水上应急设施配备基本上处于空白、应急处置能力薄弱、管理不规范的情况，《条例》重点规定了“港口码头以及其他跨越水体的设施或者装置应当设置独立的污水收集、排放和处理系统，

2、配备污染应急处置器材设备”。　　《条例》在防治污染设施方面规定“原油码头、危险品码头、水上加油站应当按照规定配备污染应急处置器材设备。在流域航行、停泊、作业的船舶，配备油水分离器或者专用容器等防污设备和器材，装卸、运输油类或者其他有毒、有害污染物的船舶，应当采取严格的防溢漏措施”。这些规定主要是指要配备围油栏、吸油船、吸油机、凝油剂等先进溢油污染处置设备，有了这些设备即可有效应对重大污染事件。　　《条例》规定了“船舶应当持有合法有效的防止水域环境污染的证书和文书，配备油水分离器或者专用容器等防污设备和器材，并按照有关规定使

3、用和如实记载。装卸、运输油类或者其他有毒、有害污染物的船舶，应当采取严格的防溢漏措施”。这为海事部门对相当一部分船舶没有取得法定的防污作业许可，安全隐患大，抗风险、抗突发事件能力不强的船舶进行监管提供了法制依据。　　该《条例》适用于黑龙江省松花江、黑龙江和乌苏里江三条江河流域防污染的监督管理、跨界协同管理、污染预防和治理及饮用水水源保护等方面，对于整个东北地区的水污染防治工作具有积极的意义；提高了船舶防污染的立法层层次，为提高松花江重大污染应急处置能力提供了坚实的法律保障，对拓展海事公共服务职能提供了新的法律支撑，将对黑龙

4、江、松花江等河流的防污治理发挥积极作用。　　2.2008年哈尔滨市红十字中心医院对1万余例胎儿进行产前筛查显示，胎儿形态结构异常检出率上升至2.8%。专家建议，由于防止出生缺陷的第一关婚检的缺失，各种先天性疾病新生儿明显增加，现在应及早建立防止出生缺陷的第二道屏障--系统的胎儿检查。　　装修污染、宠物病毒导致胎儿畸形。怀孕22周的刘女士近日在做产前胎儿筛查时发现胎儿骨骼发育不全，四肢短小。刘女士和家人商量后入院引产。手术后证实，胎儿四肢异常短小，一侧胳膊缺失。刘女士回忆，她在怀孕期间一直非常小心，从来都没有吃过药。能出现胎

5、儿畸形的原因只有她现在居住的新房，因为房子从装修完到入住只有3个月。后经环境检测部门检测发现，刘女士的住房甲醛、苯含量超过正常标准5.2倍。　　据介绍，医院近两年来接诊的畸形儿越来越多。造成胎儿畸形原因有很多，有遗传染色体病变以及环境污染等因素。房子装修时，空气中的苯、甲醛等也会造成胎儿畸形。　　本书中此项专为提高考生概括能力而设，正式考试时无此要求。该材料主要内容：　　3.室内环境专家根据多年检测分析，车内空气污染主要来源于以下几个方面：　　新车内装饰材料中含有毒气体，主要包括苯、甲醛、丙酮、二甲苯等，这些有害物质在不知

6、不觉中使人中毒，渐渐出现头痛、乏力等症状。　　汽车发动机产生的一氧化碳、汽油气味，均会使车厢内的空气质量下降。　　车用空调蒸发器若长时间不进行清洗护理，就会在其内部附着大量污垢，所产生的胺、烟碱、细菌等有害物质弥漫在车内狭小的空间里，导致车内空气质量差甚至缺氧。　　人体自身的污染。医学研究表明，人体中有近百种随呼吸气体排出的代谢物，其中以二氧化碳排除量最多。当空气中二氧化碳浓度达到0.5%时，人就会出现头痛、头晕等不适感。车内空间比较小，更容易造成污染。　　公共交通车中乘客的交叉污染。比如出租车和公共汽车中如有呼吸道疾病患

7、者，他们可通过谈话（飞沫）、打喷嚏、咳嗽等将细菌或病毒传染给他人。另外，专家们在车厢内的拉手、背扶手、车窗等部位，均检出有乙型肝炎表面抗原阳性的唾液、汗液等。加之有的乘客随地吐痰、吸烟更加增加了传播疾病的机会。　　本书中此项专为提高考生概括能力而设，正式考试时无此要求。该材料主要内容：　　4.位于厦门岛西部的筼筜湖是上世纪70年代围海造田形成的内湖，由于当时没有任何污水处理设施，筼筜湖周边37平方公里内的数十万居民的生活污水和300多家工厂的工业废水未经处理直接排入湖内，湖水臭气熏天。　　厦门市政府累计投入资金5亿元，历经

8、近20年的综合整治，使得筼筜湖生态环境得到全面恢复，成为城市一道亮丽的风景线，被联合国开发计划署评为东亚海域污染防治管理示范区的示范工程。　　厦门市市长刘赐贵日前接受新华社记者采访时说，厦门的生态治理模式正从以治为主向“以防为主”转变。厦门已经制定生态文明建设的中期目标，即到2010年力争GDP达到20