02《劳动合同法》和实施条例释义与条文

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1、《劳动合同法》和《实施条例》释义与条文解读讲授专家：王向前中国劳动关系学院　　劳动法教研室主任国家协调劳动关系三方会议劳动关系法律政策研究委员会委员《劳动合同法》主要立法专家之一第一部分：中国劳动立法浪潮的兴起、挑战和应对一、中国劳动立法浪潮的兴起：汹涌而来（一）中国劳动立法浪潮兴起1、现象《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解促进法》……目前，我国正在经历着一场声势浩大的劳动立法浪潮的洗礼。瘸腿正在治愈，短板正在补齐。2、过程酝酿于20世纪80年代中期1986年开始在国企试行劳动合同制兴起于20世纪90年代初1992年邓小

2、平南巡讲话,明确了经济体制改革的目标是建立市场经济体制，1994年颁布《劳动合同法》。爆发于21世纪初2007年制定了三法律三行政法规3、特点1331）声势浩大：来势凶猛,势不可当出手快：立法速度快,跑步前进,拦也拦不住.2）出拳重调整力度大，乱世用重典。许多企业感到猝不及防，因此惊慌失措、心惊肉跳、仓皇应对，甚至怒不可遏、咒爹骂娘。一批不守法的企业将会倾家荡产。3）大博弈利益集团为自身利益进行激烈的争夺.4）声势大公开征求意见,全民大讨论.4、立法（1）2006年以前完成的立法　《劳动法》、《工会法》、《职业病防治法》、《生产安全

3、法》、《矿山安全法》等法律法规规章。（2）2007年完成的立法《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《残疾人就业条例》、《职工带薪年休假条例》、《全国年节及纪念日放假办法》。（3）2008年已经完成的立法《中华人民共和国劳动合同法实施条例》、《企业职工带薪年休假实施办法》、《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》（4）目前正在进行的立法《社会保险法》、《社会救助法》、《工资条例》、《职工民主管理条例》、《失业保险条例》、《女职工保护条例》、《事业单位人事管理条例》、《劳动人事争议仲裁办案规定》等。三、中国劳动立法

4、浪潮兴起的原因（一）、劳动关系严重失衡1331、失衡的表现资强劳弱，利益分配严重倾斜。2、失衡的原因（１）经济原因：国内经济市场化，国际经济全球化。（２）政治原因：以经济建设为中心，单纯追求ＧＤＰ，造成众多社会问题。（３）社会原因：市场，劳动力供求关系失衡；企业，社会责任意识缺失：工会，基层维权能力缺失。（４）法制原因：劳动立法滞后，劳动执法不力，劳动司法不畅。（二）、科学发展，建设和谐社会1、科学发展经济和社会要协调发展,劳资要共同发展。2、和谐社会合理才能合作，合作才能和谐。四、中国劳动立法浪潮的影响：全面持久（一）影响的全面性

5、1、全面影响劳、资、政三方1）对劳动者的影响更多的权利和利益。不利于兼职。2）对工会的影响更多的权利，如对资方解除的监督权。3）对资方的影响更多的义务，更严厉的法律责任。有利如劳动者试用期解除劳动合同。4）对政府的影响更多的权利，如罚款；更多的义务，如国家赔偿。1332、全面影响劳动关系的各个方面（二）影响的持久性1、法律的稳定性2、劳动立法浪潮的持续性1）需要有长远的安排这就决定了必须以长远的眼光看待中国的劳动立法，对待中国的劳动立法必须有长远的安排，不能抱着应付一天是一天的思想。躲得了初一躲得了十五吗？2）不要有不切实际的幻想不

6、要盼望这些法律会消失，也不要盼望这些法律会降低对企业的要求，事实上要求还会不断提高。五、中国劳动立法浪潮的冲击：严峻挑战（一）对企业的挑战1、如何根据新法调整人力资源管理体系？2、如何避免无处不在的劳动法律风险和巨额经济损失？3、如何留住核心员工？4、如何保持用工的灵活性？5、如何实现同工同酬？（二）对工会的挑战1、工会敢不敢依法维权?2、工会会不会依法维权?（三）对劳动者的挑战1、如何依法运用法定权利最大程度维护自己的利益?2、如何适应雇主的严格化管理?（四）对政府的挑战1331、愿不愿实施?2、敢不敢实施?3、怎样既保证新法的实

7、施又不影响经济发展和社会稳定?六、中国企业对劳动立法浪潮的应对：明智之策（一）事先参与立法1、不要事后骂娘,事后不尊重法律。2、学习外商投资企业对待立法和法律的态度。3、学习工会的源头维护。4、立法建议一定要充分地阐明理由。（二）事后依法管理1、学透新法，辨清权义，理智应对对劳动合同法的误解铺天盖地,因误解而恐惧2、转变人力资源管理模式3、其它建议（1）学会通过与工会或劳动者平等协商寻找双赢共赢的问题解决方案；（2）努力在企业内自行解决争议，避免升级：比如成立劳动争议调解委员会，这样成本最低。（3）目前由于发生金融危机，政府放慢了劳

8、动立法步伐，甚至暂时停止了前进的脚步，执法力度也还比较弱，应当利用目前的有利时机尽快调整自己的违法的做法，及早化解现存的法律风险。如同工不同酬问题。否则，等经济形势好转了，政府就该加快立法进度和加强执法力度了，那时候再来调整自己的做法