公证法律的经济分析

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1、公证法律的经济分析内容摘要：法律与经济的联姻并不是一件十分新鲜的事情，即便是市场以外的人类行为的经济分析也不是什么标新立异的东西。但是，法学研究与经济学研究无论在方法论上，还是在技术基础上都是不同的。本文通过对公证法律市场的经济分析，了解公证法律供给与公证法律需求的关系，并试图提出一些有现实意义的建议。关键词：公证　经济分析　强制性供给公证（notary）一词来源于拉丁语nota一词。“nota”指的是古罗马“书记”们用来迅速抄录文书的一种速记符号。后来，“公证”被用来表达为国家或为社会公证的证明活动。在我国，公证是指国家专门设立的公证机关代表国家进行证明活动

2、，公证制度是国家司法制度的重要组成部分。《中华人民共和国公证暂行条例》第２条规定：“公证是国家公证机关根据当事人的申请，依法证明法律行为、有法律意义的文书和事实的真实性、合法性，以保护公共财产、保护公民身份上、财产上的权利和合法权益”。当前，有必要借助经济分析法学对中国公证进行研究，把有限的公证资源如何在相抗衡的目标之间进行配置，也即个人和他们所组成的社会如何在这些目标之间进行选择。一、公证法律市场　　㈠需求规律供给和需求的分析工具是掌握和分析微观经济学的各个部分的重要工具，正如萨谬尔泰和诺德豪斯所言：“供给和需求分析是经济学所提供的最有用的工具之一。它和瑞士

3、军刀一样几乎可以完成任何简单的任务。”正因为如此，波斯纳的《法律的经济分析》把供求分析工具作为主要的经济分析工具。如波斯纳的经济分析所依据的经济学基本原理的第一项就是需求规律（thelaand），即所支付的价格和所需求的数量呈反比例关系。本文认为，法律也是个市场，也存在供给与需求关系。我们把需求规律运用到公证法律领域，就可发现，需求规律不仅对具有明确价格的物品奏效，而且对非金钱价格的行为也有效。经济学家将非金钱价格称为“影子价格”。　　公共选择理论把政治舞台模拟为一个经济学意义的市场，分析个人在政治市场上对不同的决策规则和集体制度的反应，以期阐明并构造一种真正

4、能把个人的自利行为导向公共利益的政治秩序。公证法律当然也可以模拟为一个市场，公证法律市场也有个供给和需求的关系，任何一种公证法律都依存于供求双方的交换才得以成为公证法律产品，公证法律和法规可以被看做物品和服务，因为它们能为人们创造效用或负效用。如《安徽省公证条例》第15条规定：“下列行为、事件、文件，当事人应当向公证机构申请公证。”就是一种商品服务，尽管反对者会把它叫做非服务，但法律、法规一旦被提供，就成了公共物品，也就是说，一旦作出了集体决策并通过立法得以实施，一定水平或一定数量的物品会提供给所有人，存在一个公共物品约束。　　㈡公证法律市场的价格　　与物质产

5、品市场价格的货币性特征相比，法律市场价格的最大特征在于非货币性与货币性并存。根据科斯定律，法律在现代市场交易过程中能够对商品的交换亦即资源的配置发挥重要的作用，所有法律对市场的介入，会影响到作为资源配置市场功能重要内容之一的价格功能的发挥。一旦公证法律作为价格宏观调控的经济政策手段被依法运用时，它就成为市场价格构成中的一个重要变量，假定其他价格因素不变的情况下，公证法律的价格就可以通过相关的市场价格也即“影子价格”或“参照价格”得以认识和度量。　　法律责任所表现出的人们违反公证法律的代价，实为公证法律的价格。它对于人们采用何种方式购买公证法律，起着举足轻重的作

6、用。公证法律价格过高，人们通过违法方式购买法律责任的“需求”就降低，违法的可能性就会减少。公证法律责任的价格与违法需求的负相关关系，如同市场价格与商品需求的负相关关系一样在公证法律实践中，人们不仅通过违法来购买公证法律，而且通过守法来购买公证法律。人们守法也要付出一定代价的，而人们守法所付出的代价与人们守法所得到的利益差别，正是人们是否守法的重要诱因。例如《安徽省公证条例》第53条规定：“违反本条例第十五条规定，应当申请公证而未进行公证，给国家、集体财产造成损失的，应承担相应的法律责任。”这里，如果人们遵守《安徽省公证条例》所得的的利益大于守法代价的话，人们就

7、会通过守法的方式来购买公证法律。守法代价的公证法律价格的高低与人们以守法形式购买公证法律的“需求”，也呈负相关关系。　　㈢守法的机会成本　　守法的机会成本是指守法者因守法而放弃的利益或损失，该成本可以用来认识购买法律的价格。这一失去的好处即利益代表购买法律者愿意接受法律的最高价格，因为如果在此最高价格之上，则用于购买法律的资源被用于其他场合。例如，在涉及国有企业的租赁、联营、兼并、产权出售及拍卖的处理过程中，假设一方当事人拒不遵守《安徽省公证条例》第14条的规定，造成国有企业租赁失败，国有资产严重流失，据此再决定国家投入的时间和其他投入因素（文化、教育、卫生）

8、等资源的机会成本，这些价格的总量即是违