浙江省社会信用体系建设十二五规划.doc

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1、浙江省社会信用体系建设“十二五”规划　　信用是现代市场经济的基石，是现代文明的标志。社会诚信事关经济发展、社会稳定和核心价值观的确立，信用水平综合反映一个国家和地区的竞争软实力。根据国家“十二五”规划《纲要》、《长江三角洲地区区域规划》、我省“十二五”规划《纲要》和《长三角区域社会信用体系合作与发展规划纲要（2010—2020）》，编制本规划，规划期为2011—2015年。本规划是我省社会信用体系建设的政策性、指导性文件。　　一、“十一五”时期我省社会信用体系建设成效明显　　“十一五”时期，我省按照市场经济规律，兼顾地区实际，围绕“建设两大平台、培

2、育三大主体、构建五大体系，推进十大任务”，政府推动与监督，市场规范运作，社会广泛参与，有计划、有步骤、分层次构建社会信用体系，取得明显成效。　　（一）三大主体信用水平明显提升。“十一五”时期，全省信用状况明显提升，经济信用化程度达到2.17]，比2006年初增加0.59。政府行政公信力提高，政务信息公开力度加大，政策透明度、可预见性和连续性增强，政府信用形象得到明显改善。全省企业信用意识进一步增强，信用管理制度逐步健全，信用交易迅速发展，在国内外树立了具有一定影响力的“诚信浙商”形象。个人信用素质继续增强，个人信用记录逐渐得到关注，个人信用报告在信

3、贷、信用卡、保险等领域普遍应用，“守信光荣、失信可耻”的社会氛围基本形成。　　（二）公共联合征信平台的基础性作用进一步显现。“十一五”时期，我省基本建成企业、个人信用公共基础数据库。省企业公共联合征信平台征集信用信息的部门和系统达35家，入库企业110余万家，企业信用报告查询次数突破650万次。省个人公共联合征信平台汇集12个部门的个人信用信息，覆盖全省4574万户籍人口。人民银行及工商、质监、交通、食药监管等部门建立了行业信用监管数据库，公共联合征信平台和行业征信平台共享程度提高，警示功能进一步发挥。　　专栏1   “十一五”时期我省公共联合征信

4、平台发展情况主要指标2005年2010年5年增量值联建共享应用单位数（家）42925企业联合征信平台信息征集部门和系统（家）123523企业联合征信平台入库企业数（万家）63.6114.3，其中注销3250.7企业联合征信平台数据库指标项（类、项）70，859177，1233107，374个人联合征信平台信息征集部门和系统（家）01212个人联合征信平台数据量（万条）057195719个人联合征信平台数据库指标项（类、项）0，025，28625，286企业信用报告查询次数（万次）4813385企业公开发布信息项目（项）45148103　　注：200

5、6年9月，省政府召开专题会议，正式启动个人联合征信系统建设工作。2007年2月底，浙江省个人联合征信系统初步建立。　　（三）信用监管与奖惩体系建设初见成效。“十一五”时期，我省信用政策法规体系逐步完善，信用信息披露机制、信用奖惩机制不断健全，实施了《浙江省企业信用信息查询办法》、《浙江省信用服务机构管理暂行办法》等近十项规章制度。地方信用立法已被省人大列入五年立法规划。此外，人民银行杭州中心支行也出台了《浙江省中小企业信用担保机构信用评级管理暂行办法》、《关于加强浙江省农村信用体系建设工作的指导意见》等。法院、政府部门[2]结合各自职责，以案件执行

6、、产品质量、纳税、信贷、劳动用工等为重点，严厉查处各类失信行为，信用联建共享机制和社会信用联防体系初步形成。　　（四）信用服务体系初具规模。“十一五”时期，我省组织开展信用服务机构备案工作，备案的信用服务机构达30家，业务范围涉及商业征信、信用评级、信用管理等，我省已发展成为国内信用服务市场的重要组成部分。率先[3]在省重点建设工程项目招投标领域使用信用报告制度，向信用服务机构开放企业公共联合征信平台，在“信用浙江”网公示第三方企业信用报告，取得了良好成效。　　　（五）区域信用合作联动进一步深化。“十一五”时期，长三角地区健全了区域社会信用体系专题

7、组例会制度，建成了“信用长三角”网络共享平台，联合举办了“信用长三角”高层研讨会，组织开展江、浙、沪、皖[4]四地信用服务机构备案互认工作，共同推动区域信用一体化进程。我省还与深圳市实现企业信用信息网上互查，迈出了区域信用合作联动的新步伐。人民银行上海总部、南京分行、杭州中心支行拟定了《推进长三角征信服务一体化建设实施方案》，连续3年召开“长三角信用评级一体化联合评审会”，有效推进了长三角征信服务一体化建设。　　人民银行征信体系在推进我省社会信用体系建设中成效显著。“十一五”期间，人民银行组织商业银行建成了全国统一的企业和个人征信系统，信息服务网络

8、已覆盖全国及我省所有银行类金融机构的信贷营业网点，为我省48.7万户企业、3310万自然人建立了信用档案，开通了5万多个查