税费改革、村民自治与强干弱支 ――关于税费改革的几点意见

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1、税费改革、村民自治与强干弱支――关于税费改革的几点意见[税费改革、村民自治与强干弱支――关于税费改革的几点意见]第一，税费改革是当前必须的、符合我国改革总体方向的一大措施，但不宜提治本之策，税费改革、村民自治与强干弱支――关于税费改革的几点意见。因为总的来讲，这种并税除费加返还式的改革仍是我国历史上从租庸调到地丁银无数次类似改革的又一轮，即仍属传统框架内的改制。它离现代社会或发达市场经济社会的农业税制还差得很远。现代税制的特点很多，其本质无非两条：一是消除身份性贡赋色彩，实行公民权利平等基础上的非身份性税法，无论是所得税、资产税、遗产税

2、等等都应有一定之规。对公民个人来说最重要的是所得税，而所得税率累进制和低所得免税线是现代社会的通例。但按这个原则，我国相当一部分农民就几乎不应成为征税对象。而按现行税费改革政策，改革后农业税加特产税两项占农民收入的比重仍达15%以上，与市民的所得税义务相比仍具有倒累进的、身份性的色彩。北大卢锋先生提出农民免税论，认为第一农民收入很多达不到所得税起征点，第二当前农业状况已使土地从资本变成了社会保障手段，不能成为资本税的对象。他的说法或许过于理想化，但却是合乎逻辑的。我们现在或许还做不到这一点，但一定要有这种意识：只要现存税制不能在统一的累

3、进税率面前对城乡居民一视同仁，就不能说我们的税改已经治本了。二是现代税制更重要的基础是纳税人权利--义务统一原则。所谓无代表，不纳税，可以说是近代化变革的最重要起点。当年英法等国最早的国会并不是基于什么民主的政治理念、而纯粹就是因国王必须就征税问题与纳税大户（后来随民主的发展而演变为一切对国家有义务的公民之代表）协商而产生的，财经会计论文《税费改革、村民自治与强干弱支――关于税费改革的几点意见》(..)。也正是在无代表，不纳税的基础上形成的纳税人认同，使现代国家拥有比传统国家更强的征税合法性和更大的实际征税能力。纳税问题的实质是公民与国

4、家的关系问题，它表面上是个财政概念实际上却是个政治范畴。本次税改在社区公益收费问题上提出一事一议、村民自治的原则实际上也是基于这一点。但在皇粮国税问题上与上述标准距离还很大。归根结底，税制改革的治本要取决于政治体制改革的突破。必须强调的是，以上两点都以城乡公民一视同仁为原则，不涉及什么工业反哺农业、国家保护农民扶助农村的问题。发达国家，包括美国这样号称实行自由经济反对欧洲型福利体制的国家，农民都是公民中受到特殊保护的一个群体，而且经济学家一般认为，由于交易费用高、自然风险大、生产周期长、离散性供给和消费弹性小于供给弹性导致的蛛网震荡等原

5、因，在形式权利一视同仁的公平市场中农民也会处于弱势，需要国家给予一定的照顾。但中国农民面临的从来不是争取照顾的问题（在农民人口比重如此之大的情况下恐怕也难以照顾）而是减少歧视的问题，不求反哺但求少取，不求保护但求准入，形式权利一视同仁这种在发达国家招致农民抗议的状况，对中国农民来说已是梦寐以求了。第二，就技术层面而言，本次税费改革要注意的除了我以前谈过的黄宗羲定律陷阱以外，还有以下几个方面：1、百分率税则的可行性问题。我国历史上所谓的什一而税、十五税一、三十税一，都是时人对税收总量的大致估计，实际操作起来由于国家没有能力核实农户的产量、

6、收入，一般都只有按[1][2][3][4]税费改革、村民自治与强干弱支――关于税费改革的几点意见2　　第2篇WTO与企业财务管理　　〖预览〗一、入世后财务管理环境的变迁对财务管理的影响　　任何企业的财务活动和财务管理都是在一定环境和条件下展开的，人世后企业财务管理环境的变迁必定会对企业财务管理产生极大的影响，主要表现在以下几个方面：　　（一）金融市场变化的影响。加入WTO之后，根据《服务贸易总协定》的基本要求及与有关WTO成员国达成的双边协议，我国将逐步放松外资金融机构准人的范围和区域限制。越来越多的外资金融机构进入我国，必将使我国金融

7、市场发生全面而深远的变化，呈现出一些新的特征，从而对企业筹资投资产生极大的影响。第一，金融市场规模的扩大、资金供给的增加和金融工具的不断创新，为我国企业筹资、投资和规避风险提供了多种可供选择的组合方式。第二，金融创新丰富了金融工具品种，拓展了金融服务范围，但同时也派生出利率风险、汇率风险、表外风险等新的风险，使金融风险进一步加大，规避风险将成为人世后企业财务管理面临的最重要课题之一。第三，国内外金融市场竞争的加剧，促使我国金融机构建立现代企业制度的步伐进一步加快，金融机构自律性管理将进一步加强，国家对金融市场的监管也将进一步规范，必将便

8、金融市场配置资源的功能得以更加有效地发挥。这样，无论什么性质的企业在金融市场都将处于公平竞争的地位，只能凭借其良好的经济效益、看好的市场前景与持续高速的增长而获得资金，况且企业筹资有时还要……税费改革、村民