浅谈经济责任审计的评价及成果的利用措施

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1、浅谈经济责任审计的评价及成果的利用措施>浅谈经济责任审计的评价及成果的利用措施摘要:经济责任审计作为强化领导干部监督的措施,其对于强化领导干部履行自身经济职责有重要意义。但在实际工作中还存在一些不足,当务之急应加强经济责任审计的评价工作,搞好审计成果的综合利用。关键词:经济责任审计评价成果利用随着社会主义市场经济体制的建立和完善,要求揭示和明确企业领导人任职期间对所在企业资产、负债、损益的真实、合法、效益以及有关经济活动应当负有责任的经济责任审计,越来越为社会所需要。那么到底什么是经济责任审计,其相关的不足又有哪些?本文仅就经济

2、责任审计的评价和成果利用谈点己见。经济责任审计是指按照中办、国办规定对单位领导干部任期经济责任进行的审计。经济责任是指领导干部任职期间对其所在部门、单位(企业)财政财务收支(或资产负债损益)真实性、合法性和效益性及有关经济活动应当负有的责任,包括主管责任和直接责任。所以经济责任审计可以理解为审计机关在领导干部任期内、任期届满或离任时运用审计手段对其单位资产和财政、财务收支及相关经济活动的真实性、合法性和效益性进行审计,借以评价领导干部履行经济职责、廉政勤政情况,为组织干部考核领导干部经济责任提供依据的一种较高层次的经济监督手段。

3、与常规的审计项目相比,经济责任审计具有其自身的特点。从审计对象的角度来看,经济责任审计不仅对事,而且对人。其他类型的审计,审计对象是被审计单位的经济活动,只对事不对人。这样就强化了审计的监督作用,不仅使被审单位的经济活动处于审计机关的监督下,而且使被审单位厂长(经理)的经济责任履行情况也处于审计部门监督之下,有助于明确有关经济责任人之间的责任界限。从审计职能的角度来看,经济责任审计不仅要鉴证,而且要评价,进行在鉴证基础上的评价是经济责任审计的本质特点。在对企业的经济资料进行鉴证的基础上,对厂长(经理)的经济责任进行评价,是经济责

4、任审计的最终目的。经济责任审计作为强化领导干部监督的措施,其对于强化领导干部履行自身经济职责有重要意义,经济责任审计实际工作的开展,有利于逐步形成并完善组织监督、纪律监督、审计监督、群众监督有机结合的干部监督管理新机制;有利于查处违纪、惩治腐败、推动党风廉政建设;有利于强化领导干部的任期责任,规范任期行为,保证国有资产保值增值;有利于在更广的领域、更高的层次发挥内部审计职能作用。经济责任审计最重要的现实意义就是有利于党中央决策的实施,推动加强和改善企业管理,提高经济效益。经济责任审计作为较高层次的监督手段,虽然在强化领导干部履行

5、经济职责方面发挥极其重要的作用,但由于发展时间不长,在实际工作中还存在一些不足,有待进一步解决。一是先离任后审计,使审计工作滞后,流于例行公事,弱化了监督力度;二是审计工作规范程度不够,约束机制不健全,工作安排不充分,未能充分发挥监督作用;三是对领导干部任期经济责任审计的评价工作不科学,不规范,评价的标准不确定,很大程度上影响了经济责任审计的整体质量;四是被审计单位会计资料不真实,给审计工作带来较大风险;五是审计人员政策业务水平不高,在执行审计内容和程序上不够严格和规范,也不适应迅速发展的审计事业的需要。上述不足的产生有其社会和

6、组织等方面的理由,要解决经济责任审计中普遍存在的这些不足,使其能达到预计的效果,就应该以法律法规的形式确定一整套有关经济责任审计评价指标的规范化的审计标准。一、经济责任审计的评价经济责任审计从其审计职能角度来讲,包括经济责任鉴证和经济责任评价两部分内容,在鉴证厂长(经理)经济责任履行情况的基础上,对其经济责任进行的评价工作,是经济责任审计的本质特点,也是经济责任审计的最终目的。下面将分别从经济责任审计评价的原则、内容和策略等方面谈一下经济责任审计的评价。(一)经济责任审计评价的原则进行经济责任审计,搞好审计评价,一般应遵循以下几

7、个原则:1.依法评价的原则对领导干部履行经济责任进行评价时,涉及到许多法律方面的不足这里只强调两个方面的不足。一是审计程序的合法不足。一个经济责任审计项目,如果从立项开始到最终与领导干部交换意见都没有履行法律程序或没有完全履行法律程序,那么在这种情况下形成的审计评价,无论其评价质量怎么高,都没有法律效力,因此不能先审计后立项或不征求意见就出报告。二是审计评价依据的合法不足。对一项经济事项进行审计评价时,一般都要进行肯定或否定,这种肯定或否定都要有充分的法律法规依据,必要时还要说明具体依据什么法律法规进行评价的。2.实事求是的原则

8、实事求是原则是审计评价的基石,如果评价失去了客观公正性,也就失去了审计评价的应有作用。因此,要善于用一分为二的观点评价经济事项。在评价政绩时,要分清前任的历史影响与本届领导的决策水平与效果,既要肯定成绩又要找出不足。在评价不足时,要注意区分现行责任与历史责任,区