我国产业结构的变动和调整

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1、我国产业结构的变动和调整总之，围绕农村经济、农业和农民，开展全方位结构调整，是实现国民经济持续增长和结构优化的战略选择。（三）产业结构调整的路径和环节1、促进农业产业化和加快小城镇建设，是逐步完成农业劳动力向非农产业转移这一历史性任务的必由之路。通过推进农业和加工业、流通业的密切结合，从根本上改变农业的不利地位，加快农业现代化的步伐。通过小城镇的建设，促进乡镇工业和第三产业的发展，进一步繁荣农村经济。2、继续推进能源、交通和通信基础设施的建设，是分阶段实现我国现代化的重要基础。三种基础设施的完善和不断改进，是一

2、个国家综合国力提高的主要基础，也是现代化程度的重要标志。因此，任何国家，无论在其经济发展的哪一个阶段，都把三种基础设施的建设，作为政府经济发展计划和政策的重点。只是在发展的不同阶段，在三种基础设施的建设上有不同的目标和任务。例如，日本历次长期计划，都把居民供电的满足和保障程度，以及居民到达主要交通干线的时间，作为计划的重要目标。美国政府在能源安全和保障上，制定了从供应、生产和技术开发的长期政策。为了扩大能源供应的多元化，90年代以来，美国政府拨款70亿美元开发了煤炭液化、煤炭气化联合循环发电、循环流化床发电等充

3、分利用煤炭资源、减少环境污染的技术，目前已完成了工业示范厂的试验，煤炭的清洁化发电和热效率，都达到很高的水平。对于开发煤层气和风力发电，政府给予税收优惠政策，促进大规模的开发和商业化生产。进入90年代以来，一些国家提出的信息基础设施建设，也是在新的科学技术条件下，提高本国基础设施能力和技术水平的举措。以基础设施建设为动力推动经济增长，作为各国通行的做法，其原因：一是基础设施建设具有很强的需求导向作用，对制造业和建筑业的发展，会产生极大的需求。二是基础设施的完善，是诸多产业发展的必要条件。例如，高速公路对汽车制造

4、业的发展，大型客机对跨国旅游业的发展，都是必要的条件。因此，不断推进能源、交通和通信基础设施的建设，既是我国现代化的重要任务，也是推动经济增长的有效途径。3、加快工业产品的结构调整和优化，是实现资源节约和产业技术水平升级的有效途径。目前，我国主要工业产品的生产能力已经很大，但从总体看，还存在技术水平不高、产品生产和使用中能耗与材耗过大、产品质量差、产品生产的规模效益不高、产品的市场竞争力弱、造成的环境污染较严重等问题。改变这种状况的根本途径，是以市场需求为导向，以市场竞争为动力，通过技术改造、技术创新、企业组织

5、结构调整等措施，有步骤、有针对性地对工业各部门的产品结构进行调整和优化。在产品结构调整中，对国民经济发展影响最大的是以下几个方面：——通过推广新技术、新工艺，降低产品的能源消耗、原材料消耗、以及水资源消耗。生产一批能在工业、农业、交通运输中降低能源、原材料和水资源消耗的产品。——通过新技术运用和经济规模的扩大，提高产品质量、降低产品成本，在国内外市场上增强竞争力，扩大市场份额。——通过技术创新和技术引进，开发具有世界先进水平，能够代表产业发展方向的产品。从我国目前经济水平在地区、行业、城乡之间还有极大差别的现实

6、出发，各地区、各行业技术进步和规模经济的要求不能一刀切，而要因地制宜，采用先进适用技术和适当经济规模，在发展中逐步提高。4、大力开拓第三产业，大量吸收劳动力就业，整个产业结构调整的必要环节。目前，第三产业已经成为吸收劳动力就业的主渠道。无论是常规第三产业还是新兴的第三产业，都具有广阔的发展前景。是今后一个长时期，我国吸收新成长的劳动力、转移农业劳动力的主要领域。因此，大力开拓第三产业，具有极其重大的战略意义。第三产业的开拓，在城市和农村有着不同的任务。目前，城市商业、饮食服务业等已有了很大的发展。今后，应着重开

7、发旅游、文化、体育等利用闲暇时间的休闲健身产业；开发利用现代信息技术的信息服务业；开发提供法律、技术、财务、投资等专业知识服务的咨询服务业；以及开发房地产业等。农村应当因地制宜，结合农业产业化和小城镇的建设发展商业流通业、交通运输业、饮食服务业等适应农民需要的第三产业。四、产业结构调整的主要方向中共党的十五大报告指出，经济结构战略性调整，要“根据我国经济发展状况，充分考虑世界科学技术加快发展和国际经济结构加速重组的趋势，着眼于全面提高国民经济整体素质和效益，增强综合国力和国际竞争力”。具体看，十五大确定的产业结

8、构调整方向是：（一）坚持把农业放在经济工作的首位，确保农业和农村经济发展，农民收入增加。党的十五大报告，重申了党在农村的基本政策，以及支持农业和农村经济发展的各项措施。同时，对农村经济结构的调整提出了新的任务，主要是“积极发展农业产业化经营，形成生产、加工、销售有机结合和相互促进的机制，推进农业向商品化、专业化、现代化转变”。也提出“搞好小城镇规划建设”。这是党中央对农村工作提出的重要