中国行政强制执行制度及立法构想论文

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1、中国行政强制执行制度及立法构想论文行政强制执行制度是国家行政管理活动中必不可少的制度，它对于保障法律法规的顺利实施，行政权力的有效运作乃至社会秩序、公共利益的维护都具有十分重要作用。由于行政强制执行是以强制为主要特征的，因此，该项制度设置是否合理和必要，运行是否适当也直接关系到公民法人的基本权利。为此，规范和限制行政强制执行权力成为很多国家行政法近几十年的重要课题之一。我国经过近二十年的法制实践，各行政管理领域的强制执行制度已初步建立。首先.freelayer认为行政权依发动之命令，原则上即应包括强制执行力转引自应松年：《论行政强制执行》，载《中国法学》

2、1998年3期。从日本传统的行政国家思想分析，行政上的义务强制一贯是应该由行政权自身实施的，而为实现行政的目的，行政权借助于司法权的帮助，被认为是根本有悖于情理的。引自杨建顺：《日本行政法通论》，中国法制出版社1998年版，第488页。④李江等人：《行政强制执行概论》，人民出版社1990年版，第17页。⑤王名扬：《法国行政法》1998年版，第174页。⑥吴庚：《行政法之理论与实用》，1998年增订四版，第442页。⑦《行政审判疑难问题新论》，人民法院出版社1996年版，第446页。⑧罗豪才前引书，第206页。⑨参见吴庚关前引书，第447页。⑩参见《德国行

3、政执行法》第5条，第40条规定。⑾王名扬前引书，第173页。⑿参见罗豪才前引书，第200-201页。⒀参见应松年前引文。⒁罗豪才前引书，第203-205页。⒂现行法律、法规授予公安、税务、海关、审计、外汇管理、工商管理等少数行政机关享有财产权方面的直接行政强制执行权。参见李江等人著《行政强制执行概论》，第20页。⒃参见应松年：《论行政强制执行》。载于《中国法学》1998年第3期。⒄参见张淑芳：《行政强制与行政处罚关于若干问题探讨》,..载于《中国法学》1999年第3期。⒅李智华：《严禁法院越权行为使政府职能》，载于《人民法院报》，1998年3月19日。权

4、的大趋势，在目前我国行政机关林立，自行执行力量极不均衡的条件下，这种做法也不足取。⒆参见应松年主编:《行政行为法》,人民出版社1992年版，第529-531页。⒇参见吴庚前引书，第446页。(21)参见德平特纳著《德国普通行政法》第103页，中国政法大学出版社1999年。(22)参见城仲模主编:《行政法之一般法律原则》三民书局1994年出版，第120-127页。(23)参见王名扬《法国行政法》，第174页。(24)王名扬《美国行政法》中国法制出版社1994年版，第533页。(25)王名扬:《法国行政法》，第177页。(26)德平特纳：《德国普通行政法》，

5、第103页。